台大林子倫教授：「氣候議題」是未來可以展現台灣能力的舞台

去年（2015）12月，將近195個國家在聯合國氣候變遷峰會上，通過了「巴黎氣候協議」（Paris Agreement），而這也是有史以來，世界各國首次就如何應對氣候變遷問題簽署協議。長期觀察氣候議題的台大政治系林子倫教授認為「這次協議之所以能夠順利簽定，並且有那麼多國家的加入，一方面因為氣候變遷是個迫切的議題，另一方面也是轉型的必要」。

在「巴黎氣候協議」簽署後，林子倫教授認為這段期間已經標示了一些轉變方向，首先是碳定價的時代來臨，為企業帶來減碳商機；其次是能源轉型，在「巴黎氣候協議」簽訂後，各國為了達到減碳的目標，勢必要減少傳統化石燃料的使用，改用可再生能源；第三，在「巴黎氣候協議」當中，除了主權國家之外，也將城市及次國家體系涵蓋其中，這有利於台灣未來在全球氣候議題的參與；第四，為了達到減碳目標，現行的化石燃料補貼政策應逐步退場；最後，在新的倡議當中，將「永續發展目標」（SDGs）納入，顯示氣候變遷已經成為發展議題。

針對最後一點，林子倫教授特別補充說到「過去，大家常常將氣候變遷簡化為『節能減碳』，甚至連政府也帶頭呼口號，這樣的說法不能說完全不對，但把氣候變遷這個議題窄化。」在新的「巴黎氣候協議」當中，已經將SDGs、性別、人權、原住民、世代公平及氣候正義等概念帶入，換句話說，氣候變遷已經不是單純的環境議題，而是更廣泛的發展議題。

正因為氣候變遷目前已經是一個發展議題，因此國際的援外工作上已經出現了很大的轉變，林子倫教授特別提到「在這次在公約中提到在2025年以前，工業化國家要對開發中國家提供1千億美元的援助金額，用來對抗氣候變遷、調適及節能等，以日本、加拿大歐盟為例，這些國家在援助上也都朝此方向進行。」

在參與多次國際氣候變遷議題相關會議的經驗中，林子倫教授觀察到，以目前全球的趨勢來看，未來20年內氣候議題都會是國際上的一個重點，台灣若是要與世界對話，迎合世界潮流，針對氣候議題擬定戰略是必要的。

以國合會為例，林子倫教授認為國合會過去在農耕、醫療上有很好的成就，但若能用氣候變遷的議題加以包裝，在與其他國家進行案例分享時，比較容易有共同語言，甚至「如果台灣有一個很好的氣候議題戰略，就可以統整並盤點現有的計畫，並且讓計畫能夠符合國際趨勢而有新的分類，進而直接與國際對話。」

林子倫教授以近幾年參加聯合國氣候公約會議的經驗指出，現在主要援助國都將氣候變遷議題帶入援助的框架中，例如日本、加拿大、歐盟等，特別是這次在巴黎氣候協議中更提到2025年以前，工業化國家對開發中國家每年將提供1千億美元的援助金額，用來對抗氣候變遷、調適及節能等，若再加上周邊資金所帶動的需求，將形成一個很大的商機；因此林子倫教授表示，或許未來台灣在對外援助的計畫中，可以考慮擴大台灣的廠商參與，不但能夠增加商機，私部門的介入，對於計畫本身來說，也能夠提供更好的解決方案。

林子倫教授在訪談最後再次表示，「氣候議題是未來可以展現台灣能力的舞台，兼具人道及外交的雙重目的，雖然在過去氣候議題一直被視為軟議題，但目前其重要性已超過軍事、經濟等議題。」而且以中國目前在氣候議題上的表現為例，認為中國最近在氣候議題上的操作日益積極、成熟，除了受到國際輿論壓力的影響之外，最大的因素仍應回到中國本身能源過於依賴進口的問題，透過能源的轉型、化石燃料的減量，皆有助於增加中國的能源自主性，因此台灣未來或可掌握這個契機，用更具戰略高度的思考，讓台灣透過氣候議題站上國際舞台。

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責任編輯：吳象元
核稿編輯：楊之瑜