民粹主義席捲歐洲？義大利修憲公投失敗，反歐盟政黨可能出任下一任總理

（中央社）

義大利修憲公投結果出爐，總理倫齊（Matteo Renzi）的修憲計畫受到嚴重挫敗。倫齊今天表示將履行選前承諾，負起全部責任，辭去總理一職。義大利極有可能重新舉行總理大選，並由傾向脫離歐盟的「五星運動黨（Five Star Movement）」勝出。

義大利修憲公投昨（4）日晚上11點（台灣時間今天清晨6時）結束，這場由總理倫齊發起的修憲案，主要內容包括：

1. 刪減參議院席次，從315席減至100席。集中由眾議院監督政府，參議院功能由原本的阻擋與修改法案轉為諮詢機構。
2. 把地方政府的部分權力轉移至中央政府。
3. 裁撤一個政府的政策機構。

倫齊聲稱這些作法可改革終結國會僵局，使其能更容易通過困難的法案；地方改革則是移除主要基本結構障礙的重要一步。修憲若通過，也將補強義大利剛通過的新選舉系統，確保選舉最大的贏家成為國會多數，每年並能節省最多達4.9億歐元（約新台幣166億）的支出。

而今天投票結果顯示，贊成修憲的一方，在公投中以近20個百分點的差距落敗。法新社報導，義大利內政部估計，由民粹的「五星運動」所帶領反對修憲陣營，以59.5%的公投得票勝出，否決了倫齊的修憲案。

而這次有近7成的義大利合格選民出來投票，超乎預期的高投票率也反映出倫齊這場豪賭所涉議題的利害關係及激烈性。

倫齊表示，將為公投失敗負起全部責任，今日下午將召集內閣，隨即向總統馬達雷拉（Sergio Mattarella）遞交辭呈。

在倫齊遞交辭呈後，總統馬達雷拉將負責任命一個新政府，或是下令提早舉行大選。分析家認為倫齊所屬的民主黨政府應會再尋一人擔任看守內閣的總理，以便撐到2018年的大選，而財政部長巴朵安（Pier Carlo Padoan）是最有可能接替倫齊的人選。

修憲公投被否決後，反歐盟的民粹政黨「五星運動黨」，將更有可能在下次選舉獲勝，因此，這場公投同時也顯示了民粹主義浪潮在歐洲的擴散。

然而修憲公投被否決也不一定代表義大利就會脫離歐盟，雖然五星運動黨傾向脫離歐盟，但2/3的義大利選民則希望留在歐盟，且義國對脫歐仍有許多法律限制。

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天下報導，義大利這個歐元區第三大經濟體，公投被否決之後，將可能進一步動搖國家的金融穩定，因為許多已經面臨壞帳危機。

根據經濟合作暨發展組織（OECD）的資料，義大利的銀行分行比披薩店還多，一直面臨高成本低報酬的問題。 經濟停滯累積了高達3800億美元的不良貸款，分析師認為許多金融機構都瀕臨壞帳深淵。金融機構不良債務的炸彈引信一旦被點燃，市井小民將受到最嚴重的衝擊。

風傳媒報導，義大利長期政局動盪不安，是歐元區經濟體質最孱弱的國家之一，近年又有難民、移民危機雪上加霜，國內民粹主義、民族主義、反菁英體制勢力大盛，「脫歐」聲浪高漲。

如今義大利修憲公投失敗、權力真空再現，是否會繼英國脫歐之後再度衝擊歐洲整合進程、是否會鼓動其他國家反歐盟的聲浪，各方將密切觀察。

今年才41歲的倫齊，屬於中間偏左的「民主黨」（PD），出身佛羅倫斯（ Florence）政壇，2014年2月22日成為義大利史上最年輕的總理。倫齊綽號「悍鬥士」（Il Rottamatore），矢言要掃除義大利政壇積弊，上任伊始就推動修憲，要將參議院弱化為諮詢機構，但也被批評為過度中央集權。

倫齊今年好不容易將案子送出國會兩院、交付公投，如今被民意封殺，總理大位坐不滿3年就要下台。

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