觀光局將放寬法規限制,讓蘭嶼地下屋以「特色民宿」的名義就地合法

觀光局將放寬法規限制,讓蘭嶼地下屋以「特色民宿」的名義就地合法
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蘭嶼因土地都是原住民保留地,房屋無法取得建照,因此至今沒有任何合法民宿;觀光局希望讓地下屋先以「特色民宿」的名義,先解套讓蘭嶼部分民宿合法。

(中央社)

蘭嶼因土地都是原住民保留地,房屋無法取得建照,因此至今沒有任何合法民宿;觀光局希望「地下屋」先解套,以「安全」取代「合法執照」問題。

媒體報導,交通部觀光局有意讓蘭嶼非法民宿就地合法。台東縣政府觀光旅遊處今天表示,詳細情況他們也不了解,看到媒體報導才知道。

觀旅處指出,蘭嶼島全部都是原住民保留地,過去沒有地號,地目幾乎都不是建地,因此地上物都沒有建照,屬於非法建物。合法民宿必須要有土地使用同意書和建築執照兩要素,因此蘭嶼至今沒有合法民宿。

觀旅處說,觀光局曾經實地走訪蘭嶼,幫忙蘭嶼民宿解套,觀光局當時希望,先讓「地下屋」經營民宿合法。地下屋符合特色建築,只要提出結構安全證明,就可以經營民宿,以「安全」來跳脫「合法執照」的問題。

觀旅處表示,觀光局要修法先解局蘭嶼地下屋可經營民宿問題,不知該法案是否已經通過。不過,除了地下屋外,其他建築物的民宿至今還是無法找到解套方法。


觀光局網站說明,依現行民宿管理辦法,一般民宿有各項條件規定,但位於原住民保留地、經農業主管機關核發經營許可登記證之休閒農場、經農業主管機關劃定之休閒農業區、觀光地區、偏遠地區及離島地區的「特色民宿」,可以突破一般民宿的條件,以客房數15間以下,且客房總樓地板面積200平方公尺以下的規模經營。

好房網報導,觀光局完成《民宿管理辦法》修正草案,11月送交通部審查,最快明年上半年上路。未來原住民部落中,因無使用執照而遭認定違法的民宿,由地方政府、專業單位核發結構安全鑑定證明,證明安全無虞,就可登記合法民宿。

靜宜大學觀光系副教授黃正聰表示,過去原民沒有土地、建物所有權概念,認為土地為祖傳、蓋房子是天經地義,因而於法不符。所以原住民部落合法民宿少,例如阿里山全鄉僅個位數。現在在確保安全下給予彈性空間,將有助於部落觀光。

世新大學觀光系副教授陳家瑜表示,蘭嶼當地業者多樂觀其成,但因島上沒有建築師、土木技師,須從本島請來,且取得安全認證至少需30萬元左右,盼政府從中協助。

聯合報導,東華大學民族事務與發展學系副教授陳張培倫指出,觀光局修改管理法規雖是美意,卻只是一時的「權宜之計」,不少部落想從民宅改建成幼托設施,也面臨一樣建築法規問題。政府應注意原民部落和鄉村建築樣式,和都市不一樣,安全認定也因此不同,不應以台北的標準看天下,應從源頭修「建管法」,並尊重差異因地制宜。

陳張培倫說,蘭嶼的文化習慣一個部落「輪流使用土地」,因此沒有「個人財產權」概念,早期並未申請土地使用和建築使用執照。台灣的建管法並未尊重其他民族的文化,應承認原住民現在有實際土地使用的現實,並落實原住民基本法中關於部落土地共有制的概念。

紀錄片導演馬耀.比吼指出,蘭嶼每年需面對颱風強風暴雨,老祖先傳下來建屋的概念就包含穩固、安全的智慧,為何政府總要以死板的「證明」,來確認蘭嶼的房子到底安不安全。