放寬日本食品進口避免傾中?從1990-2016年數據看是否真能分散風險

放寬日本食品進口避免傾中?從1990-2016年數據看是否真能分散風險

我們想讓你知道的是

近來討論日本食品進口放寬政策時,政策制定者提到,政策考量包含國際貿易情形。其中提及,在風險分攤原則下,要提高台灣農產品出口到日本的比例,進而減少對中國的依賴。那麼現在台灣農產品出口貿易,在世界各國所佔比例到底是如何呢?過去台灣的農產品出口是否有依循風險分攤原則呢?

近期政府推動放寬日本食品進口政策,引起社會熱烈的討論。主導制定本次放寬政策的農委會副主任陳吉仲,曾在11月信傳媒的專訪報導中解釋,這次放寬政策的考量原因之一,是基於風險分攤原則,要降低出口依賴中國的比重,拉高日本佔比,為此目的而必須「放寬進口限制,讓台灣高價值農產品輸出能夠更順利。」

那麼到底現在台灣農產品出口貿易,各個國家所佔比例是多少呢?過往以來的變化是否依循著風險分攤原則呢?而現在將出口比例流動到日本是適當的風險分攤嗎?

為此我自農委會網站抓取整理,台灣1990至2016年間,每年台灣農產品出口貿易值前五名的國家與比例。整理後的圖表如下。

台灣農產品貿易出口國家
Photo Credit: Blythe Wei

從上圖可以看出,日本、香港、美國一直是台灣農產出口貿易的主要國家,而韓國跟泰國在早期是前五名的主要出口國家,越南與中國則是分別在1998年與2003年擠進前五大。2012年以前,日本是台灣農產品的最大出口國,2013年後中國取代日本,成為第一名。

接下來我們來看看在整體出口貿易金額絕對值中,第一名到第五名的佔比又是什麼樣的分佈。

台灣農產品出口國家比例
Photo Credit: Blythe Wei

從比例值來看,1996年之前,出口比例非常傾斜,超過一半的出口值都集中在第一名的國家;1997年開始,第一名國家的比例下降,第二名國家的比例上升。在1997到2005年之間,超過一半的出口值,集中在前兩名的國家。但這段時期,第三、四、五名國家所佔的比例值,逐年上升;第一、二名則逐年下降。

這樣的增減變化情形延續到現在,所以近年來第一名的比例已經降到20%上下,第二名則是在15-17%之間,第三名則是在10%左右。從這樣來看,台灣過去幾年來確實有依循著風險分攤原則,逐步改變各國出口比重,平衡各出口市場的比例。

回頭來看,農委會副主任陳吉仲提到,提高出口日本的比重是為了降低中國的比例。但中國與日本卻是過去三年來,台灣農產品出口貿易值的第一與第二名。所以僅是讓兩者之間的比例移動改變,不足以分攤風險,應該將自中國減少的比例持續轉移到其他國家,多元化出口市場,才能兼顧經濟發展與國家安全。

延伸閱讀:

參考資料:

農委會農業貿易統計

陳吉仲:放寬日本食品管制政策我訂的,不能執行我下台!

核稿編輯:楊之瑜


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