自經區議案退回重提?管中閔:沒必要

自經區議案退回重提?管中閔:沒必要
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7月21日國發會召開第二場溝通會,針對自經區的總體政策,邀請所有媒體提問並進行網路直播,在會前彙整成的八個提問主題與現場與媒體一一回答。

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國發會主委管中閔21日承認,自由經濟示範區在法規影響評估上做的不完善,議案立法院審議過程中可以修正,但不會把自經區議案退回重提,對未來政策形成過程國發會已提「強化政府治理效能實施要點」到行政院,將來政策形成會加入民間、網路社群的意見。

繼5月28日國發會用Google好問進行線上提問票選並邀請網路媒體現場提問之後,國發會7月21日召開第二場溝通會,針對自經區的總體政策,邀請所有媒體提問並進行網路直播。

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提問在兩週前就邀請媒體、網民以公開共筆的方是進行線上提問,最後彙整成八個提問主題(修法程序與影響評估;示範事業規範方式;法律授權與跨部會協調;管理機關基金;中資與人員入台;外勞與外勞預核制;示範區產品內銷競爭;產業發展與悶經濟)。

在會中有媒體質疑,自經區議案在有諸多爭議、評估報報草率之下,為何不從立院退回行政院重提新版本、加入各方意見解除爭議之後再重提新版本至立法院審議?

管忠閔表示,目前在立院自經區議案才審到第四條,就有77個修正建議,立院審議程序中民眾的意見都可以提給立委,他強調:「(退回重提)我覺得沒有必要!」

管中閔也提到,以往的政策討論都是成形後才交付公眾討論,過去沒有民眾參與的程序,政府在四月底召開兩場國際研討會,針對政策制定研擬新的作法,將來政策形成之前就會有座談會,徵集專家、網路社群更多的意見,管中閔透露,國發會今日(21日)已提「強化政府治理效能實施要點」至行政院,將來政府政策制定過程會從根本上反轉過來,政策形成前就開始徵詢各方意見。

關於自經區法案第一類示範事業與第二類示範事業沒有明文界定,並授權由各主管機關決定,恐造成太多空白授權的疑慮,媒體質疑應將開放產業在法案中明訂。

管中閔說明,在定法條時通常是做原則性的規範,「我們不希望排除別的產業,有些產業活動我們(政府)沒業者那麼厲害,業者覺得在示範區會做更好的發展,它來申請,然後由主管機關來看適不適合在裡面。」

媒體也質疑由經濟部擔任自經區主管機關是否有足夠專業決定區內相關事項,國發會產業發展處處長詹方冠則說明,過去加工出口區最為人稱道的就是其單一窗口,把各機關權責集中形成高效能的服務,自經區當然也要朝這方面發展,「這是符合產業界的期待!」至於此單一窗口若沒有相關專業,主管機關可以根據自經區條例第六條不授權給它。

美國前國務卿希拉蕊接受台灣媒體採訪時提到,台灣過度傾中,將喪失主權,變得脆弱,自經區是否使台灣更傾中?管中閔也解釋,政府已注意到這現象,尤其從2000年以來台灣出口就逐漸依賴大陸,反而是在2008、09年時出口大陸有下降,而現在推行的自經區就是希望透過與國際連結,下降對大陸的依賴。

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管中閔也強調,政府對提振台灣經濟不是只有自經區這一招,包括國發會近來提到行政院的「創業拔萃方案」,就是經過半年和台灣年輕創業家討論後的成果,管中閔表示:「台灣要有新的動能一定要鼓勵創新、創業,我們希望能讓國內的法規、資金、實體的支援能更讓國內業者發展起來,也希望能吸引國外的創新、創業者來。」

【國發會 Online 第二發】示範區深度溝通 – 總體政策篇 Live 直播

http://youtu.be/adFNN0dgsEY

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