新北市淡海輕軌列車國產製造:由政府起頭,帶領臺灣軌道產業升級進化

 新北市淡海輕軌列車國產製造:由政府起頭,帶領臺灣軌道產業升級進化
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製造業並非夕陽產業,放眼國際,工業依然是大多數國家經濟的基礎。而臺灣製造業需要的是進一步轉型,從技術和品牌上突破來開拓市場。而轉型突破除了需要技術能力,更需要的是市場實踐落實的機會。

臺灣曾以驚人優秀的製造能力,用「組裝代工」經濟模式,衝破困境,累積強勁的經濟實力,帶動臺灣整體國家發展。但隨著時代演進,以「組裝代工」起家的臺灣製造業,逐漸被認為已落伍,並且不符世界潮流的印象。

事實上,製造業並非夕陽產業,放眼國際,工業依然是大多數國家經濟的基礎。而臺灣製造業需要的是進一步轉型,從技術和品牌上突破來開拓市場。而轉型突破除了需要技術能力,更需要的是市場實踐落實的機會。而當市場趨勢還不明朗之時,政府利用公共建設投資,對產業創新者來說,就是相當重要的支持力量。

該由誰來扮演臺灣製造業轉型輔導與市場實踐機會的媒介?

軌道工業是各國基礎建設的必備需求,能提供龐大的載運工作,有效促進城市間的貿易往來,並加速經濟流動。過去臺灣軌道車輛與機電系統採購長期以來都是採取國際標,最終得標者幾乎都是國外廠商,簡單來說就是採購舶來品。國內產業即使能得到部分資源,也都苦於關鍵技術掌握在國外廠商手中,無法真正取得關鍵技術的轉移,造成相關技術長期受外商壟斷,並讓後續的營運維修成本高昂。

為打破這樣的困境,新北市於2014年動工的「淡海輕軌」一案,由臺灣車輛公司和德國福伊特公司跨國合作,從設計、製造到測試,全車在臺灣完成,成為臺灣首例「國車國造」。藉由政府創造市場需求,讓民間廠商藉機推動製造業的轉型與突破,建立自主軌道車輛工業的完整生態鏈。

這次負責製造輕軌列車車頭外板的嘉鴻遊艇集團旗下子公司「先進複材科技」,業務經理陳凱琳提到臺灣製造業面臨兩個問題:第一是人才資源與市場需求不對稱,臺灣不缺技職的高學歷人才,但是社會普遍認為製造業就像黑手一樣,是辛苦的勞力工,因此大多不願投入其中,產生市場需求與人才供給的斷層;第二是臺灣製造業者本身提升競爭力的方式,部分業者選擇降低成本來增加利潤,但這並不是個長期且有效方案,因為我們終究比不過東南亞與中國大陸的低人力、物料成本。

臺灣製造業真正需要做的是技術上的突破,來增加產業的附加價值,創造出自己市場的新藍海。這次新北市淡海輕軌案子就是很好的例子,臺灣許多製造業者其實早已意識到技術突破的必須性,技術上也有一定的累積,只是缺乏市場實踐機會,這次透過淡海輕軌的案例,能將技術與產業面整合落實。

未命名

輕軌電車環保、無污染,符合城市對大眾運輸需求,電車在媒材的使用上也相當重要,這次先進複材科技使用FRP(Fiber Reinforced Plastics)複合材料,不同於以往的鋼、鋁材質,更能達到輕量化與耐強度並重。今年亮相的淡海輕軌列車──「行武者號」,外型以海為意象流線型設計,水藍色車身彩繪代表淡水河清流,白色象徵水面映射之日光,不僅重視外觀也能與城市文化美學互相搭配,具備運輸功能,充分展現一個城市的生命力。

一顆螺絲、一個把手,甚至一張座椅,都是一個產業

若將軌道產業本國化,以此次淡海輕軌列車的製造來看,可以為臺灣製造業者創造出多少的機會價值?

從目前初步國產化項目包括車體結構、車內空調、車廂玻璃、車廂座椅、車上燈具、駕駛臺、轉向架框等,粗估就可創造國產化產值至少新臺幣38億,同時,將技術根留臺灣,也能有效降低建置、營運以及維修成本,為臺灣後續的營運維修商機創造達30億元以上。

車內空間

臺灣目前運輸基礎建設,包括公路、臺鐵、高鐵已逐步完善,未來軌道運輸需求將會以輕運量型態來發展,若運行順暢,則能將輕軌技術推廣至其他縣市建設,擴大內需市場供應,帶動上下游相關產業發展,預計創造670億元以上產值,預計創造一萬人以上的就業人口,是不容忽視的國產經濟能量。

臺灣製造業不是沒有機會翻轉,而是在沒有資源的情況下,需要透過政府的統合角色規劃,擴大市場需求,引入國外技術交流,進行產業發展。

新北市政府期望作為發起的動力,藉由淡海輕軌一案,創造軌道產業實踐的空間與機會。此次合作不僅擴大臺灣軌道工業的專業人才,提升軌道工業技術上轉型。當軌道工業生態鏈建立起來,更可邁向規模經濟,讓臺灣廠商有能力參與國外軌道工程標案,如同日本新幹線以及中國動車一樣,在國內做出好口碑,就能自製外銷,輸出國際。

淡海輕軌預計於2018年底完工,第一期統包工程包括綠山線自紅樹林站到崁頂站共11站,以及藍海線的臺北海洋學院站、沙崙站及淡水漁人碼頭站等三站,全長9.55公里。淡海輕軌不只是活化民間交通樞紐,更重要的是其背後展現的經濟價值,創造出臺灣運輸產業結構鏈的完整性,打造長久的經濟基石。

淡海輕軌路網圖

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