印尼華人心中的「排華幽靈」,是否會隨時間退散至歷史幕後?

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蘇哈托時代徹底毀了一代人的中文教育,造成現今許多40歲以下的印尼華人,不識中文字、不會說中文,因此所造成的文化斷層,至今仍無法預估需要多久時間才能癒合上下兩代之間的鴻溝。
(中央社記者周永捷雅加達15日專電)
在11月4日印尼反鍾萬學大遊行前,許多當地華人奔相走告,呼籲出國避風頭、關店舖,以免「再次」成為變調示威的代罪羔羊。網路上也充斥各種未經查證的訊息,像華人遭強暴、虐打等消息,透過轉載分享,加深群眾的恐懼心理。
歸根究柢,華人的恐懼來自華人在印尼的歷史宿命。
早在荷蘭殖民時代,因製糖業衰退,從中國大陸移居印尼的華人與荷蘭殖民者間的矛盾加劇,引發荷蘭軍隊以收查武器為由,殺害巴達維亞(今雅加達)城內大批華人的「紅溪慘案」。
在印尼脫離荷蘭獨立後,華人的處境並未獲明顯改善。東(以前蘇聯為首的共產陣營)西(以美國為首的民主陣營)集團間的對抗,引發印尼政變,華人成為犧牲品。
1965年9月30日,印尼發生軍事政變,當時印尼總統蘇卡諾由於政治立場傾向共產主義陣營,被軍方將領推翻並。時任並差點遭到左派暴動學生殺害的陸軍戰略後備部隊司令的蘇哈托趁機奪權,接著在全國策動反共大清洗,除了導致大批共產黨員被殺外,也造成許多華人被當作共產黨員處決。
學界分析,930事件引發的反共清洗,造成約50萬人死亡。媒體分析,至少有30萬華人在930事件喪生。
美籍導演歐本海默(Joshua Oppenheimer)花了6年時走訪印尼,訪談暗殺隊員當年如何殺死大批「印共」,完成紀錄片「我是殺人魔」(The Act of Killing)。這部紀錄片以反思的角度,藉由當初參與殺戮行動的「劊子手」現身說法,帶領觀眾重新省思歷史悲劇,入圍第86屆奧斯卡金像獎,也再度引發外界對印尼這段黑暗歷史的關注。
歐本海默另一支紀錄片「沉默一瞬」(The Look Of Silence)則揭露反共清洗受害者家屬追求真相的過程,並揭露身處現實社會中倖存者的心路歷程,希望透過彰顯真相,讓印尼與自身的歷史和解。
在反共清洗30多年過後,1998年印尼曾再度發生以華人為對象的「黑色五月暴動」。當時,亞洲金融風暴波及印尼,嚴重的貧富差距更形顯著,加上國內政治長期動盪不安,因此外界普遍認為,1998排華暴動是當時獨裁者蘇哈托為轉移金融危機壓力,緩和國內民怨,透過軍方情報部門策劃煽動此事件。

當年5月13日至16日印尼雅加達、棉蘭、巨港、梭羅和泗水等城市,出現由暴徒發動的一系列針對華裔社群的屠殺。根據印尼官方發布的調查報告,印尼華人共計1250人死亡,24人受傷,85名婦女遭到性侵。 不過,根據若干人權組織的估計,遭到性侵的華裔婦女的數字應在千人以上。
事實上,占印尼總人口(約2.58億人)約5%的華人既是印尼的弱勢,也是印尼的優勢族群。審視印尼華人的命運,他們在政治上的邊緣處境及經濟上的相對優勢地位, 讓他們面臨一種矛盾的社會存在。
正因如此,每當印尼面臨動盪政局或是經濟危機時,華人的生存處境就備受挑戰。
蘇哈托主政逾32年期間,看重華人的經商經驗及能力。像是事業版圖橫跨金融、地產、礦產、航運等領域的前印尼首富林紹良與蘇哈托關係密切。除林紹良外,蘇哈托也與許多華人巨富交往密切,像是力寶集團的李文正、棕櫚油大亨黃奕聰等人。
這些華商憑藉與蘇哈托政府的良好關係,迅速擴展事業版圖;而蘇哈托則利用與華人在經濟上合作,謀取家族利益並推動印尼經濟成長,彼此間是互相利用及依存的關係。
雖然對於少數紅頂華商而言,蘇哈托時代的確是「美好的舊時光」,但蘇哈托在全國掀起大規模排華浪潮,上萬華僑被捕,財物被燒被搶,華文學校和華文報章被取締,禁止使用漢字,禁止華人社團慶祝中國傳統節日,華人被迫改用印尼姓。華人也被禁止從軍、加入警隊及參政。
蘇哈托時代徹底毀了一代人的中文教育,造成現今許多40歲以下的印尼華人,不識中文字、不會說中文,因此所造成的文化斷層,至今仍無法預估需要多久時間才能癒合上下兩代之間的鴻溝。
直到1999年前總統哈比比發布總統令,解禁中文,加上繼任的前總統瓦希德全面解禁中文,允許重新開辦華文教育、取消中文教學的禁令,並廢除華裔公民必須出示印尼國籍證明的要求,印尼華人才又走出被壓迫的陰霾。
近年來,華人逐漸從地方首長選舉、國會選舉中嶄露頭角,擔任公職及民意代表。像鍾萬學及其弟弟鍾萬有,都先後擔任過東勿里洞縣長。
華人目前在印尼政壇還是少數族群,擔任公職的層級最高到部長。像是現任貿易部長恩加爾蒂阿斯托(Enggartiasto Lukita),中文名為盧友英。投資協調委員會主席湯瑪斯(Thomas Lembong),中文名為湯連旺,而前旅遊暨創意經濟部長馮慧蘭,和中文名為楊賢靈的前交通部長伊格納希尤斯(Ignasius Jonan)都是印尼華裔。
鍾萬學的竄起,帶給印尼政壇耳目一新的氣象,也帶給印尼華人更多參政的動力。只是,他如今面臨宗教褻瀆案審判,這不僅攸關印尼能否落實多元包容的立國精神,也被視為牽動印尼華人從政路的關鍵。
但不同於以往華人遭到大規模攻擊的歷史事件,鍾萬學褻瀆案的源起還是「宗教紅線」。
隨著佐科威政府拚經濟、推動各項改革、人民生活改善,加上他在政治上採取合縱連橫的策略,並緊抓軍、警情系統,所謂的(排華)「族群牌」已不再是政客製造社會對立的萬靈丹,而印尼華人心中的「排華幽靈」,也終將隨時間漸漸退散至歷史的帷幕後。
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責任編輯:吳象元
核稿編輯:楊之瑜
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民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

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菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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