政治強人回歸,右派勢力崛起——2016年9大國際新聞你該這樣看

政治強人回歸,右派勢力崛起——2016年9大國際新聞你該這樣看

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關鍵評論網帶您一同回顧2016年重大的政治事件,用三項指標來分析看國際新聞:強人、右派、反體制

今年在德國先後舉行五場地方邦議會選舉,基民盟與社民黨身為執政兩大黨,竟然席次全都罕見下滑,反對移民的德國另類選擇黨(Alternative for Germany)則全都贏得席次。在開放難民時,德國社會展現高度包容力,認為接納難民是為了彌補過去德國在二戰犯下的錯誤,不料難民所產生的政治效應,已遠超出當前德國政黨體系所能承受的範圍。

即使民眾對難民政策的不滿體現於地方選舉中,但對明年的國會選舉影響仍待觀察。今年這五個邦的議會選舉,雖然另類選擇黨大有斬獲,但得票率在12%至24%之間擺盪不定,並非持續且穩定的成長。梅克爾續任總理的重要性,在於她是近年歐盟最堅定的捍衛者,如連任失敗對歐盟與歐元產生的動盪將難以評估。

A migrant holds a portrait of German Chancellor Angela Merkel after arriving to the main railway station in Munich
抵達慕尼黑拿著梅克爾照片的難民|Photo Credit: Reuters/達志影像

英國:不再對政治妥協,英國脫歐之路撼動歐盟體制

在川普當選之前,國際政治上最令人咋舌的事件就是英國脫歐(Brexit),6月23日公投結果出爐當天,美國股市單日跌幅甚至超越2008年雷曼兄弟(Lehman Brothers Holdings Inc.)宣布破產日的慘況。時任英國首相的卡麥隆(David Cameron)兌現選前承諾,宣布辭職下台。

英國脫歐之所以會「弄假成真」,除了英國工黨(Labour Party)宣傳不力,導致其支持者沒有積極投票之外,更重要的原因是英國民眾對歐盟體制的不滿。由於大量的難民湧入,英國為了分擔歐盟的難民配額而民怨四起,加上無法透過協商取得讓英國人滿意的成果,最終使脫歐公投成為今年的最大「驚奇」。

現任英國首相梅伊(Theresa May)在12月7日取得國會授權後,表明在明年3月底向歐盟提出啟動《里斯本條約》(Treaty of Lisbon)第50條「脫歐條款」的申請。然而在英國脫歐幾成定局之際,原先即明確表態要留在歐盟的蘇格蘭,未來動向就十分值得觀察,因為蘇格蘭民族黨(Scottish National Party)黨魁施特金(Nicola Sturgeon)已直言,若英國最終決定違背蘇格蘭人的意願而脫歐,那就沒有理由阻止蘇格蘭再次舉行獨立公投,屆時英國的領土問題將越演越烈。

Britain Scotland's Choice
Photo Credit: AP/達志影像

義大利:修憲公投慘敗收場,倫齊輸在經濟成績不佳

在經歷過英國脫歐與美國大選兩次的震撼教育後,12月4日登場的義大利修憲公投,是今年度第三場民怨的逆襲海嘯。公投的主題是針對義大利憲法第五條的修正案,減少義大利參議員席次,降低參議院地位、提升眾議院立法效率;看起來絕對正面的改革公投,卻因為政治算計而導致更大的危機。

最終公投在義大利主要在野黨五星運動(Movimento 5 Stelle)、北方聯盟(Lega Nord)與義大利力量黨(Forza Italia)的反對下,以59.1%的選票遭到否決,總理倫齊(Matteo Renzi)繼英國卡麥隆後成為第二位因公投而請辭的歐洲領導人。在野黨之所以有機可趁,能把這場公投變成倫齊的信任投票,最大的關鍵還是在倫齊執政下的義大利經濟仍不甚理想,尤其是人口密集、工商發達的北方不滿最深。

義大利目前由前外交部長真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)組臨時政府,明年必須關注在野黨是否會逼迫執政黨提前大選,倘若真蒂洛尼選擇讓步,明年義大利國會改選由人氣最高的五星運動勝選機率非常大,而該黨黨魁格里羅(Beppe Grillo)多次宣示要就義大利是否續用歐元的議題付諸公投,屆時對歐元與歐盟的衝擊將更難以想像。

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義大利前總理倫齊|Photo Credit: 翻攝自IBTimes

日本:天皇無預警澆熄安倍修憲之火,日本修補對外關係

安倍晉三近一年來積極展現對修憲的企圖心,包含《安保法》的修訂都被認為是挑戰二戰以降的日本和平憲法。日本在7月10日舉行參議院選舉,安倍為首的修憲派取得三分之二多數,距離修憲只有一步之遙。

正當修憲即將成真之際,日本明仁天皇卻在8月8日罕見向國民直接發表公開談話,向各界傳達生前退位的想法,其中最重要的一段話,與日本憲法有關:

「我已超過80歲,在體力方面等有時也感到種種侷限,這幾年來,在回顧作為天皇的自身足跡的同時,也開始思考關於將來自己的應有狀態以及公務。……即位以來,我在履行國事行為的同時,關於日本國憲法下被定位為象徵天皇的理想狀態,每天都在摸索中度過。」

由於天皇在民間支持度極高,以一位成功的天皇來說,明仁天皇算是實踐日本憲法所賦予他的職責與地位。因此這項舉動可視為直接告訴安倍晉三,若要修改和平憲法,等同於否定天皇在位期間的所作所為。

在明仁天皇發表完措辭含糊的退位意願聲明後,安倍晉三對於修憲的積極度迅速降低,甚至已轉趨低調。由此配合安倍晉三在12月27日訪問珍珠港之舉,雖明言不會致歉,卻強調戰爭的殘忍,日本絕不重蹈覆轍,已可視為安被晉三轉而朝向和平外交的方針發展。天皇之舉或許可解讀成即時制止軍國主義再起的日本,因為明仁天皇非常清楚戰爭對日本皇室、國民造成的傷害是什麼。

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日本明仁天皇發表演說時的街頭銀幕|Photo Credit: REUTERS/達志影像

聯合國:古特雷斯走馬上任,仍在捍衛政治正確的難民問題

聯合國秘書長潘基文的任期今年底結束,聯合國在10月6日投票選出潘基文的繼任者,確定由葡萄牙前總理、曾任聯合國難民署高級專員的古特雷斯(Antonio Guterres)出任。

參選秘書長過程中,古特雷斯獲美、英力挺,安理會在幾輪投票下來,俄羅斯也轉而支持,在各界一片呼籲女性出頭天情況下,擊敗原本被看好、來自東歐的保加利亞籍聯合國教科文組織(UNESCO)秘書長博科娃(Irina Bokova)。而在全球飽受敘利亞、阿富汗和伊拉克等重大難民危機威脅下,具有聯合國難民署10年豐富經驗的古特雷斯,是頗為適當的人選。