《長照法》三讀通過:菸稅每包漲20元、提高遺贈稅當財源

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2018年度起,長照特種基金額度以330億元為原則,缺額由政府預算撥充。

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(中央社)
立法院臨時會今天三讀修正通過長期照顧服務法,經過表決確定調整菸稅、遺產稅與贈與稅,做為長照財源。

根據修正通過的條文指出,調整遺產稅、贈與稅以及菸稅的收入,作為長照特種基金的財務來源,明令遺產稅及贈與稅稅率由10%調升到20%、每公斤(千支)菸稅從新台幣590元調升到新台幣1590元,所增加的收入作為長照的穩定財源。

院會並通過附帶決議,規定基金財源額度以330億元為原則,缺額由政府預算補充,並要求主管機關衛服部2年內通盤檢討長照財源建置,研擬其他稅收或採行長照保險制的可行性。

(中央社)立法院長蘇嘉全上午召集朝野黨團協商「長期照顧服務法部分條文修正草案」(簡稱長照法)有關長期財源、國民黨立委顏寬恒提案增列三親等內之家庭照顧者,應可獲得相關之專業訓練與教育,並得知領若干補助津貼,以減輕家庭負擔等兩項提案交付表決遭否決。

長照財源部分,三讀條文規定,基金來源包括遺產稅及贈與稅稅率由10%調增至20%以內所增加的稅課收入;菸酒稅菸品應徵稅額由每千支(每公斤)徵收新台幣590元調增至1590元所增加的稅課收入。且遺贈稅增加稅課收入,不適用財政收支劃分法的規定,並在施行兩年後檢討,確保財源穩定。

條文規定,本法施行前,已依老人福利法、護理人員法及身心障礙者權益保障法設立從事機構住宿式長照服務的私立機構,除有擴充或遷移之情事外,不受長照機構法人化限制。

立法院社會福利及衛生環境委員會召委、民進黨立委吳玉琴說,總統蔡英文承諾長照2.0希望1年有330億的規模,從加徵遺贈稅從10%提升到20%,菸稅部分,1包菸調整20元,擴充這兩筆財源,財政部估算約288億元,加上106年預算規模編列177億元,未來約有300、400億的經費挹注長照資源的建置。

其次,吳玉琴說,依法小型長照機構5年要成為法人,許多照護機構非常焦慮,行政院順應民眾的期待,修法比照老人福利、身權法、護理人員法已經存在的機構,讓小型機構繼續存在,除非有擴充或遷移才需要成為法人,減輕小型機構擔心被消滅的問題。

吳玉琴說,顏寬恒版盼三等親視為長照人員支領津貼,根據衛福部估算,以全部失能人口73萬估算,每月支領5000元給付,1年須費173億元占了長照財源的一半,根本無法支應。

她表示,政府已經把長照財源從去年54億擴增到177億元增加3倍多還是不夠,因此將預算規模擴增到300、400億元有穩定的財源,全國約1800多家小型機構可以繼續安心提供服務,未來新設機構要受長照機構法人法的規範,也盼小型機構能夠走向社區服務。

蘋果報導,針對財源部分,由於朝野協商遲無法取得共識,院會最後以表決方式處理,在綠委人數優勢下,通過國民黨籍民進黨團修正動議版本,確定由調漲遺贈稅及菸稅支應,施行兩年後,施行兩年後進行檢討,確保財源穩定。朝野也通過附帶決議,2018年度起,長照特種基金額度以330億元為原則,缺額由政府預算撥充,主管機關兩年內也要通盤檢討財源建制,並研擬其他稅收或採長照保險置之可能性,以因應逐年增加的長照需求。

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