越共總書記訪中 就南海、貿易逆差問題尋共識

越共總書記訪中 就南海、貿易逆差問題尋共識
資料照片,非本次訪問景象。Photo Credit: Reuters / 達志影像

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此次訪中不僅適逢兩國建交67週年,對越南與中國而言,此次出訪意義是為增進政治上的互信,更為順利推動經濟合作,同時基於傳統友誼,交換黨情、國情狀況,加強安全、國防的互助與防護網。

文:吳書嫺(南洋誌

越南共產黨中央總書記阮富仲(Nguyen Phu Trong)受中共中央總書記習近平的邀請,於2017年1月12日至15日正式訪問中國。這趟訪問,是阮富仲第三次以總書記身分出訪中國,更是繼連任越共第十二次全國代表大會總書記後的首次正式訪問。

此次隨阮富仲出訪的黨政高層,涵蓋外交部長范平明(Phạm Bình Minh)、國防部長吳春歷(Ngô Xuân Lịch)、公安部長蘇林(Tô Lâm及黨中央書記處書記阮文年(Nguyễn Văn Nên)、黨中央對外部長黃平軍(Hoang Binh Quan)、黨中央內政部長潘廷濯(Phan Đình Trạc)、投資計劃部長阮志勇(Nguyễn Chí Dũng)、農業與農村發展部長阮春强(Nguyễn Xuân Cường)、工貿部長陳俊英(Trần Tuấn Anh)及越中雙邊合作指導委員會秘書長暨邊界談判代表團團長黎懷忠(Lê Hoài Trung),與越南駐中國大使鄧明魁(Đặng Minh Khôi)等高層官員陪同出訪。

此次訪中不僅適逢兩國建交67週年,對越南與中國而言,此次出訪意義是為增進政治上的互信,更為順利推動經濟合作,同時基於傳統友誼,交換黨情、國情狀況,加強安全、國防的互助與防護網。

增進政治互信

近年來,越、中關係的發展,建立在兩國高層互訪上;加上近期南海局勢漸緩,有利兩國在傳統友誼上繼續深耕與鞏固。

習近平與阮富仲會面時,同時強調兩國在歷史、文化、意識形態和經濟合作上的重要性。會中共簽署15項雙邊合作及各領域協定,當中包括兩黨間高級幹部培訓合作協議、雙邊國防部至2025年國防合作共同願景聲明、連結老街至河內和海防的鐵路路線規劃指定技術交換、越共中央經濟部與國務院發展研究中心合作備忘錄、陸地邊境口岸合作框架協議、越南投資計劃部與中國商務院展開公共醫療衛生領域無償援助的合作備忘錄,以及越南投資發展銀行與中國國家開發銀行在2017~2019年雙邊中長期貸款與援助合作備忘錄等。此外,更在水產、旅遊、出版等領域上發展合作關係。整體而言,兩國領導人承諾,兩國關係將在各領域中和諧發展,深化全面戰略夥伴關係。

推動經貿合作

經貿合作上,兩國貿易額不斷提升,但也存在貿易關係失衡的問題。實際上,越南對中國的經濟依賴性相當高,導致越南對中國的貿易逆差情況日趨嚴重。

阮富仲與中國總理李克強於13日進行會面,同意加強經貿合作、實現雙邊貿易均衡發展,進而改善貿易失衡現況。李克強表示,中國願加快「一帶一路」與「兩廊一圈」的戰略連結,推動海、陸與金融的三線合作。

除此之外,阮富仲更會見亞洲基礎建設投資銀行(亞投行)行長金立群與新華集團董事長蔡寇深,並達成多項協議,旨在加強基礎建設合作,特別是越南鐵路、道路、高速公路與海港等設施的投資。此外,阮富仲更鼓勵新華集團赴越投資。

值得注意的是,阮富仲在離開中國前,前往浙江省進行訪問。浙江不僅在歷史、旅遊與傳統文化上與越南有密切關係;經濟上,根據中國海關總署統計資料,2015年越南與浙江省的貿易總額達55.2億美元。產業結構上,浙江省與越南互補,特別是浙江省提供越南機械製造、電子設備、紡織品原物料進口,而越南則在農林水產與加工上具有出口優勢。因此,這也是中、越兩國同意越南在浙江設立貿易促進辦公室的原因。

南海問題仍是關鍵

在東海(越南對南海的稱呼)問題上,中越達成《關於指導解決中越海上問題基本原則協議》,啟動邊界談判機制,並將積極商談南海共同問題;雙方也同意繼續落實《南海各方行為宣言》(DOC),期能早日達成「南海行為準則」(COC)。雙方也將共同管控海上分歧,不採取使局勢複雜化、爭議擴大化的行動。

南海問題是雙方無法解決的長久問題。對越南而言,中國是其最重要的合作夥伴,也是越南在地緣政治下不可避免的鄰國。而在川普(Donald Trump)上台後,越、美關係的可能變化,也讓越南重新修正與中國的關係。對中方而言,和越南達成共識,不僅有助改善兩國關係因南海而生的困頓,更能修復中國形象,建立外交影響力。整體來說,兩國皆不希望因南海爭端導致關係惡化。

未來關注重點

越南將於2017年成為亞太經合組織(APEC)輪值主席國,年底的亞太經合組織領導人非正式會議訂於峴港舉行。屆時,中、美、俄等多國領導人將聚首越南,中、越兩國將迎來一系列高層互訪。而中國駐峴港總領事館也將在2017年開館。

區域局勢方面,菲律賓對中國關係的轉向後,中、越關係的發展被視為穩定南海局勢的重點。若能解決越、菲間的南海爭端,不僅有助緩解局勢,更益於中國在「南海行為準則」談判中取得進展。

當然,合縱連橫與避免邊緣化,借用美國與日本的力量,是越南制衡中國的重要手段。對美、日關係亦受越南高度重視。在阮富仲訪中期間,美國國務卿凱瑞(John Kerry)也訪問越南,重申美國對越南的重要性,鞏固友誼。而日本首相安倍晉三也在16至17日訪問越南,提供越南武器與高達1,200億日圓的貸款。

新聞來源:

核稿編輯:闕士淵


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