特朗普再簽行政命令:加速推動基石XL、達科他輸油管「偉大的」計畫

特朗普再簽行政命令:加速推動基石XL、達科他輸油管「偉大的」計畫
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奧巴馬在2015年11月否決否決興建橫跨美、加的基斯頓輸油管發展計劃,表示該計畫會損害美國改善氣候變遷的努力。

(中央社)
美國總統特朗普今天簽署行政命令,加速推動「基石XL」(Keystone XL)和達科他輸油管(Dakota Access Pipeline)計畫,並表示在美國興建的輸油管應該使用美國生產的鋼鐵。

特朗普也簽署加速環保審查和批准高度優先基礎建設計畫的行政命令,做為他重建美國機場、道路和橋樑行動的一環。

英國廣播公司(BBC)、美國有線電視新聞網(CNN)和路透社報導,特朗普告訴記者:「我們將重新談判基石XL計畫的一些條件。如果他們同意,我們將研究如何建造這條輸油管——好多工作,2萬8000個工作機會,偉大的營建工作。」

他表示,達科他輸油管計畫將「遵守我們所談判出的條件」。

特朗普說,他的這項輸油管行政命令「將使許多鋼鐵工人重新獲得工作」,「我們非常堅持,如果要在美國興建輸油管,管子應該在美國製造。」

基石XL計畫是橫跨美國和加拿大的待建輸油管,長2700公里。這項計畫引發環保人士強烈反對。

特朗普10月底在造勢時大讚基石XL計畫,表示「我們將批准基石XL油管等能源基礎建設計畫,和更多計畫」。特朗普將這項計畫列入上任100天首要任務,表示這能「提供很多工作,帶來很多好事」。

達科他輸油管計畫是在美國興建地下輸油管的工程,橫跨4州,長1886公里,耗資38億美元。

在北達科他州的工程,引發眾多美國原住民以及環保人士和名流抗議。他們主張,這項工程會破壞水源與原住民聖地。這段工程去年12月已遭美國聯邦政府否決。

熱中政治的奧斯卡影后珍芳達(Jane Fonda)去年底曾懇求總統當選人特朗普支持北達科他州原住民拒絕建造油管的抗爭行動。電影「分歧者」(Divergent)年輕女星莎蓮活德麗(Shailene Woodley)也曾聲援在北達科他州示威反對興建油管的活躍人士。

蘋果報導,奧巴馬在2015年11月否決否決興建橫跨美、加的基斯頓輸油管發展計劃(Keystone XL pipeline),表示該計畫會損害美國改善氣候變遷的努力。

去年12月奧巴馬政府正式下令拒絕「達科他輸油管」興建公司申請讓輸油管通過歐瓦西湖(Lake Oahe)的地役權,表示應考慮替代輸油管通路。原定的輸油管路線會破壞印地安人聖地,且威脅飲水安全。

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天然氣被國際視為最佳橋接能源,台灣也計畫將燃氣發電佔比調升至50%、燃煤降至30%、綠能提高至20%,以完成2025年非核家園之能源轉型目標;然而台灣天然氣幾乎全仰賴進口,若要提高燃氣發電配比,勢必要增加氣源購置,並確保原料能穩定輸入。

氣候快速變遷、全球暖化劇烈,聯合國氣候變化綱要公約《巴黎氣候協議》主張各國政府應減少碳排、調整能源配比,以逐步朝向100%再生能源發電的綠色未來。天然氣被國際視為最佳橋接能源,台灣也計畫將燃氣發電佔比調升至50%、燃煤降至30%、綠能提高至20%,以完成2025年非核家園之能源轉型目標;然而台灣天然氣幾乎全仰賴進口,若要提高燃氣發電配比,勢必要增加氣源購置,並確保原料能穩定輸入。

經濟部統計台灣天然氣進口比例,分別是澳洲約32%、卡達約25%、俄羅斯約10%。適逢今(2022)年3月中油與俄簽約供氣合約期滿,也因俄國總統普丁宣布「不友善國家」須以盧布購買天然氣,中油表示將不會與俄羅斯續約,現貨氣將採機動性購買,由不特定國家作為供應替代方案;然而,不指定氣源又想隨時找到符合的供貨量、熱值與船期安排來購買,供氣真能唾手可得、穩定無虞?外界都在熱切關注。

綜觀國際天然氣進出口趨勢,澳洲東部新興煤層天然氣(Coal Seam Gas,簡稱CSG)出口量持續成長,70%輸出至日本、韓國、中國等亞洲多國市場,使澳洲仍坐擁世界最大液化天然氣供應國寶座。傳統天然氣是由不透水岩石覆蓋的多孔砂岩地層中取得,氣體透過浮力經氣井移動至地面,無需抽取,但隨蘊藏量下降,需要由非傳統天然氣來補足。過去CSG熱值低,且技術未臻純熟、用水量高、恐有污染風險而無法量產;如今技術革新,能夠利用壓力變化來取得吸附於煤質基中的天然氣,同時用水量少,不致消耗澳洲珍貴的水資源,且鑽井成本比傳統多孔砂岩層天然氣低廉許多。

為供應出口所需,澳洲東岸的傳統天然氣儲量面臨枯竭窘境,未來5-7年須倚靠昆士蘭州內超過85%的大型CSG庫存,來支持生產量能,轉換為液化天然氣(Liquefied Natural Gas,簡稱LNG)滿足外銷需與其國內市場需求。澳洲政府也正擴大天然氣運輸管道佈建與效能,將北部與東部市場連接,並開發更多氣田,強化天然氣現貨供應力。我國雖然與澳洲簽約購置天然氣,但大多與西澳地區供應商交易,未與東澳產業締結合作關係,少了對新興氣源的探索,十分可惜。

對於俄羅斯「斷氣」解方,亦有增加卡達進口之呼聲,但中東區域局勢不定,恐對氣源供應造成嚴重影響。美國於1984年將伊朗列為恐怖主義國家,而沙烏地阿拉伯等中東鄰近國家也因伊斯蘭教派立場分歧,與伊朗對立,其友好國卡達也遭受波及,與多國失去外交關係,被施以經濟與交通封鎖,天然氣出口風險極高。已有烏俄戰爭作為前車之鑑,中東長久以來政局動盪,只怕危機一觸即發,造成台灣氣源將出現更大的缺口。

當亞洲國家紛紛採買東澳LNG,台灣進口澳洲LNG卻僅限於西部、尋找隨機氣源現貨氣供發電使用,不僅錯過購置先機,更難保充足貨源。東澳天然氣在國際間炙手可熱,但中油是否已準備與東澳廠商發展堅實合作關係、入手穩定氣源未雨綢繆、深化與澳洲經貿交流?除了深思熟慮,也須儘速展開東澳天然氣採買計畫,才可確保燃氣供電原料充沛、穩健能源轉型進程。


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