對抗美國反墮胎「全球禁言令」 荷蘭計劃籌6億美元助各地婦女

對抗美國反墮胎「全球禁言令」 荷蘭計劃籌6億美元助各地婦女
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特朗普日前簽署的反墮胎行政命令,將令許多非政府組織失去美國政府的資助,這個資金的缺口就由20個國家幫忙填補。

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文︰郭詠昕

美國總統特朗普甫上任便欲重推多項具爭議的法案,如簽署行政命令退出TPP、興建墨西哥與美國之間的圍牆等,亦在多名男性官員的見證下,重推被稱為「全球禁言令」的「墨西哥城政策」(Mexico City policy),禁止接受美國全球衛生援助的非政府組織(NGO)在全球主動提供有關安全墮胎的資訊。

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荷蘭政府針對這項行政命令,擬成立一個「國際安全墮胎基金」對抗,以填補6億美元的資金短缺對全球多個組織的影響,現時已有20個國家表示支持。

這個基金由荷蘭的外貿發展合作部長Lilianne Ploumen發起,希望資助發展中國家的避孕、墮胎和婦女教育相關的項目。Ploumen表明,這個基金的計劃是針對美國新簽訂的行政命令。這項命令規定美國政府不能資助一些提倡墮胎為家庭計劃的組織,除非那些要求是由孕婦主動提出。而美國國際開發署(U.S. Agency for International Dcevelopment)一直是在計劃生育方面最大的國家捐助者。

Ploumen指,這個基金將得到關注美國禁令的政府、企業和社會組織的支持,期望「盡可能減少他們的財務困難」。她說︰「這項行政命令會帶來深遠的影響,首先會影響到那些想做這個決定的婦女,以及她們的孩子、丈夫。禁止墮胎並不會減少墮胎,相反,它只會帶來更多暗地裡進行的、不負責任的墮胎手術,和更多產婦死亡。」

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荷蘭外貿發展合作部長Lilianne Ploumen。

Ploumen亦引用因此禁令而失去資助的瑪麗斯特普國際組織(Marie Stopes International, MSI)的數據,指出因為這項禁令,每天可以引致14個產婦死亡。

MSI認為特朗普的決定是「災難性的」,最終會由發展中國家的婦女付出代價。他們指,在特朗普任期內因失去資助而無法提供服務,可能導致未來4年增加650萬次意外懷孕、220萬次墮胎——當中大部份是不安全墮胎——和超過2萬名產婦死亡。該組織表示,他們每年都接觸150萬婦女,並教導她們避孕以防止不安全墮胎。

MSI副主席Marjorie Newman-Williams指︰「試圖通過限制性法律或不提供計劃生育援助來阻止墮胎將永遠不會奏效,因為它們不能消除女性對墮胎的需要。這項政策只會加劇現時面對的重大挑戰,無法確保發展中國家的人有時間和空間獲得他們需要的避孕措施。」

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瑪麗斯特普國際組織在2015年尼泊爾地震後,在全球提供了2千多個婦科檢查,並執行了500多個避孕植入物插入,這些都全由美國資助,但現時就失去美國政府的資助,沒法繼續他們的計劃。
現時已有多個國家表示支持

Ploumen表示,她現時已經與15至20個國家進行會談,亦有與一些基金會商討。她說,除了聯絡那些與荷蘭在有關議題上合作的歐洲國家,她們也在接觸南美洲和非洲國家,「重要的是盡可能得到更廣泛支持。」

Ploumen沒有透露荷蘭政府或那些願意合作的國家會提供多少財政援助,只表示這個基金的主要目的是繼續支援聯合國人口基金(United Nations Population Fund)、國際計劃生育聯合會(International Planned Parenting Federation)和MSI等組織的現有工作。

她說︰「這些現有方案成功和有效︰直接的支援、派發避孕套、確保婦女生育時得到陪伴、以及確保她們的墮胎安全——如果她們在別無選擇下要作這樣的決定。」

當然,Ploumen也承認特朗普取消6億美元資助的目標很高,但就說︰「你不應該一開始就對目標妥協,6億美元是一個非常進取的目標,但我們對此作出承諾。」她期望可以在未來的兩至三星期安排資金,她表示︰「我們需要一些時間令所有人組織起來,但我不希望這要六個月的時間,非政府組織原來的資金援助已經馬上停止了,所以我們越快令這些組織知道他們本來的計劃可以繼續安全地進行就越好。」

或影響對美關係

「墨西哥城政策」是共和黨的傳統工具,在共和黨總統的統治下,這項禁令往往會由共和黨的總統實施,再由民主黨的總統取消,上一次實行是在喬治布殊(George W Bush)掌政時,及後由奧巴馬在上任後取消,美國法律只是禁止直接資助那些提供墮胎服務的機構,但非政府組織是允許接受其他資助以進行有關避孕和墮胎後護理的計劃。

這項政策一直被許多關注女性權益和健康的組織批評,他們認為這個政策可能會令女性和女孩持續危險懷孕或試圖危險地墮胎而令她們受到威脅。然而,許多共和黨的政治人物都因宗教理由而支持這項政策。

荷蘭成立「國際安全墮胎基金」的這個舉動無疑表明反對特朗普政府,並可能會引致歐洲和美國的緊張關係,但Ploumen強調荷蘭有權選擇立場︰「我是一個支持婦女和支持選擇的人,我們尊重民主選舉產生的總統的決定,但我們也是民主選舉產生的,我們可以作出不同的決定。」

她又說︰「這也是為了數百萬居不是住在民主國家且無法發聲的婦女和女孩,當她們說出她們需要我們的支持。」

荷蘭將在7星期內進行議會選舉,預料會帶來新政府,但Ploumen有信心這個計劃會繼續得到支持,她說︰「荷蘭長期以來一直奉行性權利和生殖權利,我們不認為這是個問題。」

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核稿編輯︰鄭家榆