5項行政命令、10個備忘錄,川普十日新政影響的可不只美國人

5項行政命令、10個備忘錄,川普十日新政影響的可不只美國人
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美國總統的決定,往往影響的不會只有美國人,還擴及全世界。美國選民選出了一個政治素人,至於世界其他國家會怎麼被影響,我們做了他上任十日內的重點整理供掌握。

川普自1月20日就職上任的10天裡,根據《CNN》的統計,總共簽署了5項較具法律效力的行政命令,以及10項備忘錄,還完成多項人事變動,不單引發美國國內政壇震盪,推特上立刻出現「週一晚大屠殺(Monday Night Massacre)」,更是讓美國各大城市的街頭抗議不停地得到動機延續下去。

5項行政命令分別與健保、能源、邊境管制、非法入境遣返、公職人員任職遊說團體有關,其他則是備忘錄。接下來就讓我們為各位讀者做個重點整理,進一步掌握川普十日新政的概況。

移民新政

上週五(1/28)頒布的7個穆斯林國家人民禁止入境與暫停接納難民的行政命令,除了引發美國各大國際機場抗議人潮聚集外,也讓聯邦法院的法官們跳出來連署聲明,司法部代部長葉慈(Sally Yates)遭到解任,換丹納・波恩特(Dana Boente)上陣力挺川普。

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川普週五簽署的行政命令,主要針對伊朗、伊拉克、利比亞、索馬利亞、蘇丹、敘利亞和葉門七國國籍的旅客,進行為期90日的禁止入境措施。但麻煩的是,不少具有合法身份但具有這7國國籍的人不是被滯留準備遣返原出發地,就或者是被擋在美國境外,不得其門而入,其中有一定比例是科技產業的工作者、學術研究者、營建業者等等。

川普的一個行政禁令,除矽谷科技移民外,這些人通通受影響

川普此次實施的120日暫停接納難民,不限國籍,只要是難民通通暫緩處理,因此,來自東南亞各國、非洲各國、中東各國的難民都受到影響。

根據聯合國難民署的統計,全球有6530萬流離失所者,其中2130萬人是難民,在2015年當中,也只有10萬7,100人、也就是0.5%的人能夠順利遷居到其他國家。聯合國難民署估計,美國這次120日暫緩接納作法,將使得2萬名難民受到影響。

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Photo Credit:聯合國難民署

邊境新政

川普政府加強了邊境管制措施,只要是非法入境被逮到一律扣押或遣返,不像歐巴馬任內,會放行入境等待安排政治庇護面試或法庭審理安排。同時放寬了遣返資格,以往是重刑犯才會遣返,現在是只要有犯罪紀錄像是無照駕駛這類罪行就會被遣送回國。

在1月26日,川普簽署了「開始在南部邊界建立大型實體障礙」「增加南部邊界的非法移民拘留中心數目」兩項行政命令。不僅如此,美墨長城的10億美元建造經費,川普還打算靠課墨西哥貨物進口稅來籌措經費。原本預定1月31日要去美國拜訪川普的墨西哥總統潘尼亞尼托(Enrique Pena Nieto),儘管與川普通了一個小時的電話,還是取消了行程。

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美墨長城與貿易制裁到底對美國人來說是好還是壞?美墨之間並非只有美國從墨西哥買貨進口的單項行為,就《金融時報》的統計,美國一年也賣給墨西哥大約是140億美元的貨物。而且墨西哥的薪資水準遠低於美國,若是按照川普政府所願,製造業鮭魚返鄉,恐怕最後終端銷售價格也得因為美國製造人力成本拉高而跟著提高。而且美墨之間製造業合作多年下來,美國境內有500萬個工作是建基於此。

不僅如此,墨西哥並非只是美國老大哥身邊佔便宜的小弟,更是替美國守住邊境的安全夥伴。《金融時報》報導,光是2016年第四季來自中美洲的4.3萬個家庭與1.8萬個無家庭陪伴的小孩就被滯留在美墨邊境,等於是為美國當了無紀錄移民的緩衝前哨站。

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Photo Credit: AP/達志影像

貿易新政

川普政府對於國際貿易協定這檔子事抓得十分緊,不僅上任第一天就退出太平洋夥伴協定(TPP),同時也發表聲明表示,要和墨西哥、加拿大重談北美自由貿易協定(NAFTA)。

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但根據《彭博》報導,當美國製造業者在墨西哥創造100個就業機會時,他們同時間也能夠在美國境內創造250個新的工作。至於為何過去幾年美國製造業就業低迷不振,那是因為許多製造業者不對外投資,因此無法帶動國內研發工作機會的成長。

外交新政

就在上週六(1/29)川普批准了美軍菁英部隊在葉門對基地組織分支進行突襲,殺死了14名基地成員,但也造成1名美軍突擊隊員殉職,3人受傷。《紐約時報》報導,葉門當地官員表示,這次突襲也造成8名婦女與7名小孩喪生。

川普上任後另外一項影響到全球發展中國家的舉措就是重新啟動雷根任內推行的「全球墮胎禁言令(Global Gag Rule)」外交政策,執行層面甚至遠遠超過前幾任推行過的總統。

美國是全球健康醫療最大單一捐助國,一年提供將近30億美元的經費。在這個命令下,只要是有拿美國國際發展署(USAid)補助的健康醫療組織,無論立案地在美國或在其他地點,都不得提供墮胎資訊與器材設備服務。也就是說,即使該單位是針對其他疾病如瘧疾、肺結核等等,都不得提供相關資訊與醫療器材。

由於全球每年有超過2,000萬婦女因接受不安全墮胎手術而死亡,其中1,800萬是在開發中國家。減少保險套的提供,也會影響愛滋病的防治。

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健康新政

他上任第一天也簽署了一項企圖限縮歐巴馬健保帶來經濟負擔的行政命令,但根據《VOX》的採訪,甚至連共和黨內參議員都覺得這項命令傳達出來的訊息「非常混亂,我們也不知道後續效應是什麼」。《VOX》詢問兩位專家後得出的結論是:這命令是「政治上的嘶吼,實務上的呢喃」,也就是為川普未來的健康政策定調,但並未做出任何實質改變。

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能源新政

川普一上任,白宮網站就發出聲明表示未來會「消除『氣候行動計畫』等不利且不必要的政策」,要移除不利於美國能源產業發展的因素,同時簽署了「基石XL」(Keystone XL)與達科塔輸油管計畫的行政命令。這兩項輸油管計畫都遭到當地人士與環保人士的強力抵制與抗議。

不過,目前美國陸軍工兵隊正在進行環境影響評估報告,意味著也還在評估著其他管線路徑的可能性,到真正開始動工恐怕還有好幾年。


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可以預期的是,川普新官上任三把火應該還沒燒完,接下來還會有什麼新的行政命令或備忘錄,還請拭目以待。


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