給駐外人員的參考:日本駐印尼使館每月出版「生活情報」,我們呢?

給駐外人員的參考:日本駐印尼使館每月出版「生活情報」,我們呢?
Photo Credit: Corbis/達志影像

我們想讓你知道的是

如果外交人員能以當地語言進行基本溝通,無需時時或事事倚賴當地聘請的翻譯人員,相信在許多兩國間的對談、民間團體交流的時刻,一定可以扮演更好的橋樑。

文:賴珩佳

2016年新政府上台後,特別成立「新南向辦公室」,積極推展「新南向政策」。只是面對全球虎視眈眈的競爭者,除了台灣個別產業與企業原有的優勢,政府必須要成為強有力的後盾,才能有更有效能的成果。

駐外單位建置印尼在地生活資料庫

記得曾聽一位被外派至雅加達的台商說,他是公司第一位外派至印尼打前鋒的人,剛到時人生地不熟,又沒有公司前輩可諮詢,所以到台灣駐外單位尋求支援。他詢問的第一個問題是有關租屋相關訊息:對於「應該住哪區?房價如何?周邊環境如何?」他完全沒有概念。但據說當時駐外人員給他的回答是:「上網Google就好啊!」這樣的回答讓原本滿懷希望的他大失所望,聽者如我也是心有戚戚。

印尼(峇里島除外)並非國人觀光常到之處,生活資訊與熟稔度不似日本、美國等其他旅遊聖地,因而初到(尤其是外派人員)時手足無措的慌亂與煩悶可想而知。但是若台灣的駐外單位可以提供所有「印尼新鮮人」基本食、衣、住、行生活資訊,相信可以大大緩解初到者的壓力,幫助大家在最短時間內讓生活與工作上軌道。

十多年前曾經有位日本朋友好意推薦我加入日本人在印尼的組織(The Jakarta Japanese Club),她說這個由日本駐印尼大使館支持成立的組織,每個月會出一本「生活最新情報」,最新食、衣、住、行資訊在這本都可找到。

我抱著好奇心加入會員,心想:「怎麼可能有這麼好的事?」但從加入的當月起,我真是每個月都收到一本厚厚的最新生活情報:租屋、餐廳、醫療、學校、印尼國內外旅遊資訊等,甚至何處學各種課程(如印尼語課程、學畫Batik課程等)、何處買各項印尼手工藝品⋯⋯,基本生活所需應有盡有,感覺真是如獲至寶!當然,整本資料是以日文寫成。當時我就想,如果台灣也能有一本中文版、時常更新印尼在地資訊的生活情報誌,那該有多好啊!

當然,這些年網際網路更加發達,台灣人在印尼也於臉書成立了幾個社團,以利大家分享資訊、互通有無。但是「工欲善其事,必先利其器」,如果能永續地以更具系統的方式整理在地資訊,相信對於新南向的開展絕對會有正面助益。

外交官須學當地語言

近期從報上得知,有外交官員在公開場合表示「東南亞地區國家語言使用的替代率高」。應是最具國際觀的官員,卻有這樣以自我為中心的想法,實在讓我非常驚訝。

每個國家都有自己珍貴的歷史、文化及語言,東南亞國家當然也不例外。據我了解,就算如美國這樣的世界強國,其外交官員在被派駐印尼前,都需接受整整六個月的密集印尼語訓練,並提供印尼語訓練課程給外交人員的家屬(家屬可選擇是否參加),所以當他們抵達印尼履新之時,生活基本聽、說、讀、寫的印尼語也有一定程度,對於他們在最短時間內適應環境、了解風俗民情有非常正面的助益。

事實上,不只官方,許多美資、日資、韓商等國際級企業,都提供外派人員與家屬一定時數的印尼語訓練課程,以利與新環境接軌。反觀台灣,根據2016年的外交特考,依舊沒有納入東南亞國家語言的組別。我個人認為,印尼為世界第四大人口大國,其經濟與文化在東協有舉足輕重的地位,語言使用者眾。如果外交部能考慮在未來新增東南亞國家語言組別,也許從印尼語開始,將是相當有效益的選擇。

如果外交人員能以當地語言進行基本溝通,無需時時或事事倚賴當地聘請的翻譯人員,相信在許多兩國間的對談、民間團體交流的時刻,一定可以扮演更好的橋樑。世界強國如美國都期望他們的外交官能虛心學習當地的語言文化,以利國與國間的交流,這樣的心態豈不讓人尊敬。

Indonesia Moving The Capital
Photo Credit:AP/ 達志影像

政府謹慎的把關與堅強的後盾

2015年,有媒體揭發2013年在印尼成立的「台旺工業園區」是騙局一場。有五位台商因為某中間人的穿針引線,共投資了約1,150萬美元參與開發,但最後錢被中間人私吞,才震驚發現所謂的「台旺工業園區」根本沒有取得合法的土地權,只是一場空。

根據蒙受損失的台商受訪時直言,因為這位中間人邀請到當時的駐印尼代表,以及印尼當地投資部官員,共同出席破土典禮,因而誤以為此開發案有政府背書支持,所以深信不疑。但事發之後,根據記者訪問當時的駐印尼代表的報導引述,該代表說,他只是「單純」受邀破土典禮,其他開發細節都不清楚。

這件事的相關新聞現已不復見,我非官,也無權,當然無從調查或了解整件事情的來龍去脈與真相。但是台商蒙受損失是事實,駐外代表對外即是代表中央政府,該代表讓人「看似政府參與」也是事實。事後若要推說不知詳情、自己也受騙,那實在是有違官箴了。

在陌生的土地打拚本不易,但許多口才辨給的掮客,總有辦法居中牟取暴利。駐外單位對外代表政府,更應善盡保護國人的責任。駐外人員在公開場合的所有言行都代表著政府,更須小心謹慎。這也是為什麼我會對四海為家、勞苦功高的外交人員特別尊敬,因為這實在是需要高人一等的智慧。駐外人員若與當地的社會脈動和人際網路可以有比較強的連結,建立長期的關係,也將更容易判斷出現在眼前的,是該鼓勵國人向前行的機會,抑或是該懸崖勒馬的陷阱。

後記:

印尼政府為促進經濟發展,吸引外資投資,近年來不斷修正投資法規,簡化投資程序。針對投資金額800萬美元以上、或可雇用本地勞工1,000名以上的投資案,更推出「三小時快捷服務」。號稱三小時內可讓投資者取得所有所需文件與土地使用權文件(資料來源:印尼投資部 BKPM)。印尼政府的積極作為讓人刮目相看,冀求新南向政策的台灣政府也該加緊腳步,放大格局,讓企業有所適從。


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台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作

台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會

我們想讓你知道的是

財團法人環境與發展基金會攜手美國穀物協會舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,邀請台美專家共同與談,專家表示,低碳汽油減碳成效佳,已助力全球60餘國的運輸減碳,台灣應將低碳汽油納入2050淨零碳排國家戰略,加速運輸部門邁向零碳。

財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會日前舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,包括美國在台協會、行政院能源減碳辦公室、經濟部、環保署、台灣中油、台塑石化以及國內外專家共同與會,針對台灣導入低碳汽油,加速運輸部門邁向零碳進行討論。環境與發展基金會蔡俊鴻董事長表示,低碳汽油已在超過60個國家普遍採用,導入低碳汽油對於運輸部門有立即的減碳效果。台灣2050淨零碳排轉型是整體性的國家戰略,任何助於減碳的策略都應被討論,重點在於國家是否真的有減碳的決心。

圖一:合照
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢座談,共同探討可行的減碳方針與策略。來賓自左起為:台榮周忠平副理、台塑石化李後昆處長、台灣綜合研究院柯亮群所長、經濟部工業局潘建成組長、行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長、臺灣師範大學葉欣誠教授、美國在台協會(AIT)王睿珂(Erich Kuss)組長、美國穀物協會盧智卿駐台代表、環境與發展基金會蔡俊鴻董事長、環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任、循環台灣基金會黃育徵董事長、經濟部能源局蔡秀芬組長、中油王淑麗組長、中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員、台塑洪宗益協理。

全球正面臨氣候變遷與能源轉型的重大挑戰,亟需有效且可行的減碳方法。美國在台協會王睿珂組長致詞時表示,台灣與美國都有邁向淨零碳排的目標。美國是全球推動低碳汽油的先驅,美國長年採用低碳汽油作為解決溫室氣體排放的策略之一,不僅減碳效果立竿見影,更提供消費者減碳的選擇。台美是重要的能源戰略合作夥伴,盼透過此次座談交流,促使雙方在減碳路上更進一步合作,實現淨零碳排的願景。

圖二:AIT農業組組長
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
美國在台協會農業組組長王睿珂表示,台美是能源合作戰略夥伴,盼能加強交流、合作實現淨零碳排的願景。

環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任強調,台灣正在研擬2050淨零路徑規劃,總共12項關鍵戰略,其中也包括運具邁向無碳化。確實政策推動不可能一次到位,一定是從低碳逐漸邁向無碳,機車就是很好的例子。台灣運輸部門的主要排放源是汽車和機車1400萬輛,目前環保署鼓勵淘汰老舊機車,也有助於減碳。低碳汽油在世界各國早已廣泛運用,最重要的是如何進行社會影響面評估,做好公眾溝通,讓民眾能夠接受。此次座談針對技術面、產業面問題都有探討,相信資料彙整後對運輸部門如何減碳有更多的幫助。

圖三:環保署蔡玲儀主任
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任表示2050淨零目標無法一次到位,轉型過程一定是從低碳到無碳。

美國穀物協會乙醇技術顧問Rowena Torres-Ordonez以美國推動低碳汽油基礎設施以及車輛適用性評估進行專題演講分享。她表示,美國推動低碳汽油已有近半世紀的歷史,從歷年的統計數據來看,汽車兼容E10低碳汽油已不是問題,所有廠牌汽車皆可直接使用。尤其低碳汽油具有親水性的問題,美國已經建立完善的指導原則和知識體系,透過核心技術將乙醇和水相分離(phase separation),以穩定油品的品質,確保低碳汽油輸配系統全程保持乾燥。例如每個配送點都會檢測含水量,避免水干擾問題,而對比過去E3低碳汽油,E10低碳汽油對水份的抵抗能力更強,並不會影響到行車安全。Rowena更進一步表示,減碳、低污染必須倚靠多元策略並進。低碳汽油非常容易推動,唯一要做的就只是替換原本的汽油,對於民眾、社會不易造成影響,卻能立即減碳。Rowena強調「假設 2040 是淨零碳排階段目標,那我們該如何思考從現在過渡到2040?低碳汽油與電動車策略完全不衝突,可以同時共進」。

國立臺灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為,在社會公正轉型的基礎上,低碳汽油在技術上絕對是解決氣候變遷的可行解方。曾有民調指出,許多民眾認為電動車是高價產品,負擔不起,導致短時間內電動車無法普及。淨零轉型的過程必須特別注重社會階級的公平、公正,若能直接從傳統燃油的成分調整達到減碳效果,是相當務實的做法。另一方面,從實務上來看,電動車所需的電力仍有八成以上倚靠火力發電,因此運具全面電動化並非淨零碳排的終點。況且,能源選項的多元化,其實是對台灣能源安全的保障。葉欣誠教授強調,關鍵還是在於政策推動的決心,尤其政府單位應由誰主責,低碳汽油的推動涉及行政院能源減碳辦公室、環保署、經濟部、交通部等多個單位,必須有明確的任務賦予。

圖四:葉欣誠教授
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
台灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為電動車短時間內無法普及、且電力碳排仍高,應該從務實角度思考導入低碳汽油。

台塑石化股份有限公司洪宗益協理表示,只要政府政策明確,推動E10低碳汽油在技術上不是問題,若能循序漸進推動轉型,配合誘因機制和輔導,消費者應該可以接受低碳汽油,畢竟電動車政策無法一步到位。公正轉型絕對是減碳過程中必須關注的環節,尤其年輕世代,機車擔任主要的短程工具,更是經濟弱勢族群的移動需求核心,如何讓他們也能參與減碳是政府必須思考的。這也帶出一個思考的出發點,減碳轉型究竟只能從購買運具更換的思維出發,還是可以讓既有交通運具也能扮演減碳的角色?

中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員表示,社會對於低碳汽油的原料一直有所誤解,目前仍有人認為能源作物可能與糧食相互競爭。事實上全球農作物生產效能歷經數次突破性成長,其產能用於供應生質燃料的比例不到5%,影響微乎其微,燃料會與糧食競爭的說法早已是過去式,這點政府有責任廣為宣導。低碳汽油能直接達到減碳、減少空污的效果,包括美國在內的先進國家已經提供很多極好的導入經驗,油品問題無須擔憂,只是過往E3低碳汽油效果有限,E10的效益相對顯著。張學義委員補充,台灣電力供應源的轉換各界都有疑慮,思維不應綁在運具轉換,而是整體上如何導入乾淨能源。

台灣綜合研究院柯亮群所長指出,從策略規劃的角度,所有有助減碳之選項都應納入思考範圍。資料顯示低碳汽油生產的碳強度在持續下降,若要驗證所使用的原料是否永續,可以參考德國生質能源料源之永續性認證制度、或歐盟永續性生質燃料標準。若從整個生命週期證實是有減碳效益,對未來社會大眾推廣也有幫助。其次,淨零碳排轉型的過程,公正轉型絕對是重要議題。尤其台灣具有大量機車的社會特殊性,其代表轉型的背後,受影響的不只是燃油車廠商,更包括不一定有能力轉換電動運具的一般民眾。建議政府可盤點目前低碳汽油適用機車類型,以明確低碳汽油在轉型過程中可帶來之「公正」社會效益。

循環台灣基金會黃育徵董事長則表示,淨零碳排必須是跨國、跨產業的合作行動,才可能共解氣候危機,這不是單純的貿易關係。樂見台美能源戰略夥伴有更緊密的合作。黃育徵也補充,要達成淨零碳排目標,整個社會都必須思考新經濟模式,非僅有供給端的改變,更需要考量需求端的槓桿角色。民眾必須有意識的改變自己邁向淨零生活,才能帶動淨零生產。

行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長表示,不論是從消費端推動低碳汽油、或從產業端推動電動車,同樣都可以協助運輸部門減碳,對運輸部門達成2050淨零排放的階段減碳目標有很大幫助。目前應優先評估是否納入國家淨零碳排減碳戰略中,確定納入國家政策推動方向後,再由主政部門規劃具體推動作法與分工,較為可行。黃錦明科長認為,導入低碳汽油最重要的是相關標準的訂定,可由公協會依照市場需求提出E10低碳汽油的油品標準,提供給標檢局審查,同時參考國際經驗建立相關的標準作業程序,減少運輸、摻配、貯存過程中可能讓汽油變質的問題。建議系列座談未來可更務實討論,包括交通部公路總局、經濟部國營事業委員會、經濟部標準檢驗局、汽機車相關公協會都應參與討論。

在車輛適用性的問題上,國際上雖然已有相當豐富的證實研究,美國再生能源協會(RFA)也在全球七國進行研究,機車也能直接使用低碳汽油,經濟部永續發展組潘建成科長仍建議,若要增加對民眾的信心,應要有本土科學數據的研究,才能夠提高民眾的信任。經濟部能源局蔡秀芬組長也表示,品牌車廠角色也可加入討論,讓原廠能夠向車主說明低碳汽油的適用性,民眾的疑慮也會降低。

圖五:蔡俊鴻董事長_and_盧智卿駐台代表
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
財團法人環境與發展基金會董事長蔡俊鴻、美國穀物協會駐台代表盧智卿表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,盼與政府共同合作台美淨零碳排行動。

美國穀物協會盧智卿駐台代表結語時表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,甚至帶動農業的升級轉型。美國十分願意與台灣政府、民間共同努力,將成功的經驗、技術專業等資訊與大眾進行交流,與台灣政府一同達成2050淨零碳排目標。


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