打開傷口是為了復元:專訪德國史塔西檔案局局長

打開傷口是為了復元:專訪德國史塔西檔案局局長
Photo Credit:Uhlemann, Thomas

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是否和解、以及什麼時候和解,受害者才有資格決定,但加害者能用行動來促進和解。「檔案沒解禁,這種事就不可能發生,」楊恩強調:「我們檔案局的責任不是為受害者尋仇,也不是清算加害者,而是在真相和責任釐清後,開啟對話與和解的可能。」

文:林育立

兼顧知情權和隱私權

史塔西(Stasi)透過綿密的線民布線,掌握全國人民的一舉一動。儘管圍牆倒下後,特務匆忙銷毀許多文件,威權統治四十年累積的情治檔案規模還是很可觀:光索引卡片就有四千一百萬張,文件排起來有一百一十一公里長,加上數以百萬計的影像和聲音檔案,全部存放在東柏林的總部和遍布東德的十二處分部,堪稱是獨裁統治的全紀錄。

鑑於過去沒有國家成立過類似的常設機構,開放全民查閱情治單位為自己留的案底,《史塔西檔案法》對檔案調閱的規定非常嚴謹。「史塔西刺探情報,踐踏人權,我們不能蕭規曹隨,」史塔西檔案局局長楊恩(Roland Jahn)說:「我們的做法是兼顧知情權和隱私權。」

在知情權部分,任何人都可以向檔案局提出申請,但只能調閱跟自己有關的案底。申請者在遞件後會收到流水號,最慢半年內就會接到通知,知道檔案局有沒有留自己的案底。如果有的話,工作人員就會分頭去找,最快幾個月、最遲等兩年,文件就能全部整理出來。當事人必須親自到檔案局或旗下的十二個分支機構抄寫,現場可以影印,但不能把正本帶回家,除此之外毋須負擔任何費用。

「曾被史塔西刺探過的人都是受害者,我們這個機關最主要的任務,就是為他們服務。」楊恩表示。

關於隱私權的保障,檔案局也有特殊規定。由於情治檔案上通常不只有當事人,親人、朋友和同事的名字也會同時出現,因此任何檔案只要出現第三人的名字就會被塗黑。不過,曾受雇於史塔西的特工,或打小報告的線民,檔案局對他們的姓名和化名都不做任何處理;也就是說,受害者在查閱自己的案底時,這些加害者的名字自然就會曝光。如果想知道化名某某某的告密者是誰,受害者還可另外申請「化名解密」。

楊恩指出,威權體制的運作相當程度是靠「辦公桌上的加害者」,在史塔西工作的每個人都有責任。「被刺探的人,有權知道是誰刺探他,」他說:「不義就是不義,我自己就從不忌諱把加害者的名字說出來,名字曝光,加害者才會面對自己的責任,真相也才有可能釐清。」

史塔西檔案還有另一項重要功能,就是做為政治受難者司法除罪和賠償的依據。共黨時代坐過牢的政治犯約有二十萬人,目前除罪工作已大致完成,坐牢超過一定天數的人,依法還可以得到比較多的退休年金,無論是民眾除罪或賠償的需要,調閱申請都會優先處理。

清查公務員建立政府公信力

在威權體制的深層結構,公務員與情治單位難免有一定的連動,有時還身兼警察國家的打手,因此史塔西檔案局當初成立的另一目的,就是在國家從威權轉型成民主的第一時間,全面追查前東德公務員和史塔西的關係。

《史塔西檔案法》規定,各機關主管得向檔案局提出詢問,釐清旗下員工在東德時代與史塔西的關係,對象包括司法人員、軍官、公務員、議員、公法人董事和選務人員等。如果檔案局發現某人確實是線民,例如曾私底下向史塔西報告同事的舉止和行蹤,或擔任監視同學的職業學生,就會出具報告和檔案影本,說明他與史塔西合作的時間長短、方式,以及當年被吸收為線民的背景,供各單位主管參考。

曾經為史塔西工作,並不會因此而自動喪失擔任公職或參政的權利,但過去二十多年來,仍有上萬人因當過史塔西的線民而被革職或調職,判斷的標準到底在那裡?

「我們只負責出具報告和檔案,至於是否繼續任用,由主管自行裁量,我們不做任何建議。」主管根據當事人說法和檔案局報告,研判當年打小報告的人究竟是出自政治信仰而忠黨愛國,想升官、貪求名利、怕丟掉工作而迎合上意,還是因為把柄落在特務手中,逼不得已才出賣同事和朋友?如果當事人一開始就坦誠以告,主管也可能認定情節輕微而留任這些員工。

「即使是線民也有自願與被迫和程度輕重的差別,主管要看過檔案才能判斷。」不過,一般來說,隱瞞過去與史塔西關係的公務人員,一旦被發現就不適合再擔任公職,對此楊恩的解釋是:「公務機關為人民服務,前提是要得到人民的信賴,人民不信任的人當官,政府的公信力將無從建立。」

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Photo Credit: 衛城出版
史塔西檔案局收藏的文件,全部排起來有111公里長,堪稱是獨裁統治的全紀錄。

研究最透徹的情治機關

情治機關是威權體制下權力最大、也最敏感的部門,內部往來的公文和內參報告,鉅細靡遺地記錄當權者決策的經過,對有意還原真相的學者和記者來說是一大寶庫。1990年代史塔西檔案剛解禁的時候,整個德國歷史學界最熱門的研究主題就是史塔西;如今相關書籍汗牛充棟,東歐前共產國家的情治機關當中,研究最透徹的還是史塔西。

楊恩解釋,研究者和媒體記者主要是透過史塔西檔案來瞭解當局的決策模式,例如是誰下令監聽?選舉如何作票?線人的報告如何彙整和呈報?進而掌握整個獨裁體制的運作方式。不過,基於保護第三者隱私的前提,《史塔西檔案法》對學者和記者調閱檔案有嚴格的限制,除了少數例外情況,當事人沒有同意誰也不能翻他的案底,與研究主題不相干的檔案也不能調閱。

有記者問,傳聞說,出身東德的總理梅克爾(Angela Merkel),在還沒從政前是史塔西的線民,梅克爾本人也曾爆料史塔西曾試圖吸收她但沒有成功,對此媒體該如何求證?楊恩回應,梅克爾的確來過檔案局看自己的案底,「但除非她本人同意公開,不然任何人都無權過問,這是她的私事。」不過,楊恩補充說:「檔案都開放這麼多年了,這麼知名的公眾人物如果曾是線民的話,大家應該早就知道了。」

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