防企業濫用,訂定「實習生保護專法」刻不容緩

防企業濫用,訂定「實習生保護專法」刻不容緩
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透過人力銀行網站,可以查詢到非常多的實習生徵才專區資訊,其工作天數甚至需要單週工作40小時,即需要學生每天都去企業實習。如此讓學生沒有辦法以學校課程為主,反而以企業業務為主,難道實習生還不算是勞工?

文:黃麗伃(中正勞工所研究生)

日前發生之新聞事件──「國立某餐旅大學兩名同學至烘焙坊實習,每天工時14小時,想離職還遭業者以違約為由,各求償59萬元。」──揭露台灣實習生所處環境非常不友善的狀況。

「實習」為想要在某領域獲得工作經驗的大學生提供了機會,但是在台灣,要求大學生到其他機構實習的學校不在少數,其中科技大學要求學生將實習視為必要之畢業門檻更為普遍。在企業濫用實習生的情形下,訂定「實習生保護專法」,刻不容緩!

實習生是不是勞工?

「實習生到底是不是勞工呢?」我們所謂的勞工是那些適用勞基法的人,那實習生適用勞基法嗎?大學生實習不受勞基法規範,實習契約依據民法,雙方合意即可。

透過人力銀行網站,可以查詢到非常多的實習生徵才專區資訊,其工作天數甚至需要單週工作40小時,即需要學生每天都去企業實習。如此讓學生沒有辦法以學校課程為主,反而以企業業務為主,難道實習生還不算是勞工?

教育部管轄下缺乏勞工事務的管理知識

與大學生實習生最相關為技術及職業教育法(民104)及專科以上學校產學合作實施辦法(民103),其中第12條提到「如為校外實習時,其實施方式、實習場所、師資、學分採計、輔導及其他相關事項規定,除法令另有規定外,由學校定之。」看似有法律規範,實際上完全由學校制定。許多學校皆未遵守教育部的規定,進一步成立學生校外實習委員會。

各大學的實習指導老師缺乏勞工事務的法律知識

大學實習生的權益主要由學校把關,先是由學校與機構簽定合約,並由學校的指導老師作為雙方溝通聯繫的橋梁。但學校校外實習課程每學分之學分數的給予並不對等(一般上課之一學期時數為18小時一學分,但校外實習課程每學分須在同一機構實習至少72小時為原則,為在校上課之時數四倍之多),實習指導老師亦缺乏勞工事務的法律知識,實習生也無法保護自己免於惡劣的實習條件,如企業可藉由大學生實習達到實習生留用之目的,於實習期間頂多僅需提供「津貼」(不必是基本工資的水準)。

透過實習生之招募,對企業而言除減少企業職前訓練成本,亦規避法律規定不可有試用期的問題。再者,實習變廉價勞工、颱風天上班、無由扣款與扣押補助款、加班、沒有基本安全保障等的爭議,經常發生。資方不一定認為有不當之處,而學校對企業主導的實習規範並無所作為,甚至認為學生應配合企業之規定。

綜合以上,政府實在應該積極正視學生實習之權益,仿傚建教生權益保障專法,訂定實習生權益保護專法,來保護學生應享之基本權益。

責任編輯:翁世航
核稿編輯:楊之瑜


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