川普「重簽」6國入境新禁令,僅放行伊拉克人

川普「重簽」6國入境新禁令,僅放行伊拉克人
Photo Credit:Trump
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全美主要民權組織今天指責,川普經修正後的禁令除了名稱之外,其實就是個「穆斯林禁令」,誓言繼續對此爭訟。

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(中央社)
美國總統川普今天簽署了經過修正、針對穆斯林人口為主國家的入境禁令,新的命令減少了禁止對象,將伊拉克人民和美國永久居民排除在外。

白宮表示,川普「今天早上」閉門簽署了新命令,暫停對敘利亞、伊朗、利比亞、索馬利亞、葉門和蘇丹人民核發美國入境簽證。

美國國務卿提勒森也宣告,川普總統針對6個穆斯林人口為主國家重新下達的入境禁令,是「強化我們國家安全的重大措施」。

在川普簽署修正過的禁令後,提勒斯表示,「川普總統簽署這項命令是使用他正當的權力來維護我們人民的安全」。原本的禁令已遭法院凍結。

原先的禁令在全美各機場引起了混亂和抗議,因為持有美方先前所發簽證的旅客也吃了閉門羹,包括曾在戰鬥中與美軍合作的伊拉克人。

新的禁令仍暫停所有難民入境120天,並暫停核發新簽證給敘利亞、伊朗、利比亞、索馬利亞、葉門和蘇丹6國人民,而將原本的伊拉克排除在禁令外。

提勒森說,國務院已與伊拉克合作,找出「多種新的安全措施」,以確保在美國簽證核發過程中能將極端分子剔除。

他說:「伊拉克是我們擊敗伊斯蘭國(IS)之戰的重要盟友,他們的英勇軍人與美軍密切協調。」提勒森發表談話時,司法部長塞申斯和國土安全部凱利(John Kelly)也並肩而立。

伊拉克政府今天也表示,美國總統川普修正後的入境禁令將伊拉克放行,是強化兩國關係的「重要一步」。不過美國的民權組織指責,這仍是1項「穆斯林禁令」,誓言繼續興訟。

伊拉克外交部發言人賈瑪爾(Ahmed Jamal)說:「外交部對川普總統下達的這道行政命令表示深感滿意,將伊拉克人民排除在美國入境禁令之外。」

賈瑪爾說,伊拉克外交部「認為這是朝正確方向邁進的重要一步,可強化兩國在若干方面的戰略結盟關係,尤其是在反恐方面」。

全美主要民權組織今天指責,川普經修正後的禁令除了名稱之外,其實就是個「穆斯林禁令」,誓言繼續對此爭訟。

美國民權聯盟(ACLU)移民權利計畫主任賈德瓦特(Omar Jadwat)說:「川普政府已承認,它原本的穆斯林禁令無可辯護。不幸它用個減縮的片本取代,但新舊版都有相同的致命缺陷。」

「唯一實際糾正穆斯林禁令的方法就是不要有這種禁令,但川普總統卻是再次採取宗教歧視立場,因此他可望繼續遭到法院和人民反對。」

「今日美國報」(USA Today)和「財經內幕」(Business Insider)整理出新禁令的5項重大改變。

1. 生效期限

新命令在簽署後10天才生效,而非立即生效。川普原先的禁令造成美國國內和國際機場一片混亂,成千上萬持有美國簽證的旅客抵達美國後禁止入境,甚至遭拘留。

2. 伊拉克不在新旅行禁令之列

與美軍並肩作戰、一同對抗伊斯蘭國(IS)的伊拉克不在新旅行禁令名單中。根據川普政府公布的說明文件,伊拉克同意與美國政府加強合作,審查申請旅遊簽證的公民後,自旅行禁令名單中移除。

新行政命令維持伊朗、利比亞、敘利亞、索馬利亞、蘇丹和葉門這6個人口以穆斯林為主國家的公民,禁止赴美。

3. 無限期禁止敘利亞難民入境禁令解除

無限期禁止敘利亞難民赴美的禁令解除,現在他們同樣受到禁止來自6個穆斯林居多數國家的公民入境90天、難民禁止入境120天的限制。

根據原本的命令:「我在此聲明,敘利亞國民作為難民入境美國,有損美國利益。」根據原本的禁令,要等到川普認為審查程序做出「足夠的改變」後,才願意放行敘利亞公民。

前總統歐巴馬2016年允許1萬名敘利亞難民入境美國。

4. 綠卡持有者不影響

持有美國合法永久居留權(綠卡)的上述6國民眾不會有影響,他們原先在1月27日頒布的命令中遭禁止入境。聯邦法官也曾對禁止合法簽證持有者入境表示有疑慮。今日起持有有效簽證的人也能豁免。

5. 宗教少數團體不再有特殊待遇

新禁令不會給申請難民身分的宗教少數團體特殊待遇,例如敘利亞基督徒。

川普的白宮高級顧問康薇(Kellyanne Conway)表示,新禁令將於下周四(16日)生效。近日一直有傳言指新版禁令將公布,但日期一延再延,因是川普政府反覆在與將執行禁令的相關單位做更好的溝通。

法律專家表示,新版旅禁精心設計並窄化限縮範圍,要想在法院再次挑戰旅禁成功,將困難許多。

路透社報導,法律專家表示,自從旅禁不再含括合法居民或現有的美簽持有者,可能對部分商務、外交或其他旅客給予豁免後,想挑戰旅禁的人,可能難以再於美國找到能合法聲稱權益遭侵害,因此有所謂「立場」提出訴訟的人。

川普1月27日簽署的第一次行政命令,禁止伊朗、伊拉克、利比亞、索馬利亞、蘇丹、敘利亞與葉門7個人口以穆斯林為主國家的旅客入境美國90天、禁止收容難民4個月,且無限期禁收敘利亞難民。

倉促實施的第一次旅禁造成機場大亂與抗議,針對旅禁的訴訟超過一打,當中多在指責旅禁歧視穆斯林。

將於16日生效的新版旅禁把伊拉克剔除,並增加可以自旅禁豁免的項目。川普政府表示,基於國安理由,旅禁有其必要。

新版的旅禁列舉出許多豁免的範圍,包括事先已獲准到美工作或讀書者、尋求到美探親或依親者、若被拒絕入境會有立即困難者;嬰兒、孩童、被收養者或有醫療照顧需求者、美國政府雇員及國際組織人員,也都在旅禁豁免範圍內。

位於華府的佛拉格蒙(Fragomen)法律事務所移民律師葛林斐德(Andrew Greenfield)表示,增列的所有例外狀況,讓新版旅禁「難以被挑剔」。

專精移民問題的康乃爾法學院(Cornell Law School)教授葉爾羅爾(Stephen Yale-Loehr)說:「他們預期所有可能的訴訟結果,因此對細節一絲不茍。」

不過葉爾羅爾表示,反對旅禁的人可能還是能找到提起訴訟的原告,舉例像是政府以專斷理由拒給外籍配偶旅禁豁免,配偶另一半的美國公民可能就會打官司。

華盛頓州檢察長佛格森(Bob Ferguson)今天表示,在與州內大學和商界就此舉可能的侵害完成磋商後,他可能本週再決定下一步的法律行動。他說:「我們需要做點功課,對此要深思熟慮」。

美國司法部表示,新版旅禁只會對「海外且沒有簽證者」有影響。