台灣民主已死?立委因共諜案提《反滲透法》

台灣民主已死?立委因共諜案提《反滲透法》
Photo Credit:台灣世代智庫 @ 台灣世代智庫 Taiwan Style Foundation
我們想讓你知道的是

台灣共諜案再起,多位立委表示力挺反滲透法。 但被質疑危害人權,民主倒退車。「安全」與「人權」的天秤該如何平衡?

新聞整理:陳冠穎

(中央社)台灣再次傳出共諜案,一名來自中國遼寧省本溪市的周姓學生,涉嫌以發展組織為由,收集台灣機密情報,違反國家安全法。

周泓旭以念書名義來台發展共諜組織,向國內多個公務機關、學校刺探公務機密,近期想吸收外交部官員,以招待旅遊方式要官員赴日本交付外交機密資料,且允諾在境外以美金作為報酬,所幸並未成功即遭檢調逮捕。

法務部日前送往行政院《國家保防工作法草案》遭各界撻伐侵害人權,已遭退回,而爆發的「陸生共諜案」,加上之前破獲的「鎮小江共諜案」,都凸顯出保防有其必要性及爭議性的存在。

中廣報導,法務部次長陳明堂表示,目前的保防工作是以行政規則進行,希望能在維護國家安全、社會利益的範圍下來做,而《保防法》中爭議最大的在於調查權的行使。草案中並沒有所謂監聽,且搜索行動仍要透過檢察官提出。不過若現實上侵害人權的疑慮無法解決的話,就要另外考量。

因此,現今《保防法》只有行政命令,而《國家安全法》、《國家機密保護法》、《國家情報工作法》雖有相關規定,但事前防範、狀況演練及防滲透等機制,仍有不足。

連林全都承認,這個在馬英九執政時提出,藍綠都擔憂的《保防法》有「人二復辟」,「警總再現」等問題。可見草擬法案的調查局、法務部,已逾越保障人權的紅線。

立委提出《反滲透法草案》保護國安

在昨(13)日,陳明文、王定宇、羅致政、劉櫂豪、莊瑞雄立委等人在記者會上要求法務部早日提出《反滲透法草案》,保護國家安全。

台灣世代智庫,調查局草擬《保防法》日前曝光,草案賦予保防員「臨檢權」、查訪、調閱個人文件資料等權限,引發「人二復辟」疑慮。人二不該復辟,但台灣需要《反滲透法》,引進國會監督制度,並將權責機關訂定清楚,才能避免犧牲人權。

陳明文立委指出共諜案層出不窮,國家的情報安全和新聞滲透都需有法令監督:

調查局統計,自97年起至105年底偵破的共諜案共55案,中共滲透台灣軍隊、企業、政府部門人數相當可觀,而國家安全需仰賴健全的國家情報系統及敵我意識觀念的建立。

自520新政府就職以來,由中國資金發起成立假新聞網站群不斷地對台灣內政發動攻擊,這類滲透台灣新聞的行為,應該透過《反滲透法》的立法進行規範,而立法的同時必須兼顧人權,在條文內落實國會監督。

劉櫂豪委員表示各國對情報的安全都有加以控管:

保防這件事情,全世界都特別慎重。AIT在台辦事處的新大樓即將啟用,包含人員到建材,全部從美國本土提供。

美國連對他沒有敵意的台灣,都如此謹慎處理他們在情報上的安全,何況我們對待可能對我們有敵意的國家。

羅致政委員則提出四大原則完善反情報工作法:

台灣的反情報工作持續在進行中,卻沒有法律基礎。問題絕非「台灣是不是需要保防法」而是「台灣需要的是什麼樣的反滲透法?或保防法?」

未來法務部訂定《反滲透法》應就「國家安全」、「保障人權」、「國會監督」及「權責相符」四大原則來進行反情報工作法制化的工作,接下來也將提出「反情報工作法」,以國會制衡權力,加強人權保障。

對比於「鎮小江共諜案」最高法院判決書中清楚說明台灣現今「人民與政府缺乏敵我意識」,造成重要情報不經意流失,更凸顯出《反滲透法》法制化的必要。

王定宇委員也說,為避免情治工作及反情報工作被執政者當成打擊異己的工具,應由國會以法律授權、訂定監督機制進行,未來也將努力推動相關法案,透過國會立法加以約束。

反滲透保護我們國家的情報安全是必要的事情,但五位立委均表明反對反滲透侵害到人權,因此要訂定兼顧兩者的法律。

《反滲透法》被批民主倒退車

然而,醒報報導,國民黨立法院黨團總召廖國棟受訪時則說,民進黨提案的反情報工作法是擴及全民思想鉗制的保防法,國民黨絕對反對到底。

「南、北韓的背景和台灣、大陸並不能混為一談。」廖國棟以兩點回批,第一,南、北韓正處於戰爭一觸即發的背景中,北韓不斷挑釁試射飛彈,還宣稱要侵犯南韓,因此南韓有必要針對北韓進行更大規模的反滲透;第二,南韓《國家保安法》的實質意義與我國保防法草案是否相同?民進黨也沒有講清楚。

NOWnews報導,王育敏砲轟民進黨,今天民進黨的鷹派立委,執意推動修法,將保防法更改為反滲透法,根本是換湯不換藥。且反滲透法還變本加厲,將媒體假新聞也列入規範中,根本是箝制新聞自由。

王育敏強調,台灣標榜亞洲最自由的國家,通過這樣的法案,豈不是大開「民主倒退車」?

前總統府副秘書長羅智強也在臉書轉貼他痛罵綠委竟提出要制衡「假新聞」一事,他直言,「蔡英文,妳有事嗎?此惡法若過,台灣真的可以從民主國家除名了。民主至此,與死何異?」

國民黨立委賴士葆亦認為,這是調查局為了擴權而拋出的法案,若立法了,主管機關是民進黨、判定是否為假新聞的自然也是民進黨,「無論是《保防法》還是《反滲透法》,都是為了侵害人民言論自由。」

(中央社)行政院大陸委員會主任委員張小月今天說,政府部門從沒公布過任何共諜相關數據,但台灣處境特殊,對岸虎視眈眈,有共諜存在是想當然爾的事,對岸隨時要刺探台灣機密、了解很多機密情資,怎麼確保情資、資訊安全,是政府重要的工作,內部要做好管控機制。

行政院長林全今天對綠委研擬反滲透法草案表示,任何有關國家安全的檢視或新立法都不會妨害人民的言論自由,政府一定會做到。

針對立委陳明文等人研擬反滲透法草案是否會箝制言論自由?林全上午在立法院前受訪時聲明,國家安全當然很重要,但政府保障人民的言論自由也非常重要。政府會保證任何有關國家安全的檢視或新立法都不會妨害人民的言論自由。

不過,專業評論人溫朗東也針對共諜事件在臉書上發文,表示「安全」與「人權」天秤很難平衡,提醒群眾去思考不同情境的異同。

要擴權可以,說清楚哪些案子以現有的權限辦不了,這些案子危害有多大,擴權到甚麼程度可以解決、合乎比例原則、不至於過度侵害,如此而已。

把「辦案」跟「修法」兩件事綁在一起談,是在挑動民粹。談到廢死跟共諜的時候,就幫不同意見者貼左膠憤青進步標籤。渾然不去具體探討每個情境中的異同、手段合理性、手段侵害程度與整體損益比。

你當然可以不同意我在具體情境中的天秤拿捏,我也不覺得只有我採的平衡界線是唯一正解。

新聞來源:

核稿編輯:李修慧