韓國政治大掃除:下任總統將面臨嚴峻的政治、經濟和外交政策挑戰

韓國政治大掃除:下任總統將面臨嚴峻的政治、經濟和外交政策挑戰
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我們想讓你知道的是

韓國極有可能正處於另一場政治大掃除的前夜。但是,不論誰在5月入主青瓦台,他——以及他所在政黨——的責任將是應對朴槿惠完全沒有能力解決的挑戰。

文:尹永寬(Yoon Young Kwan,韓國前外長、首爾國立大學國際關係教授)

韓國總統朴槿惠因為腐敗和濫用權力指控而被彈劾,並被剝奪總統地位,這動搖了韓國的政治基礎,也分裂了選民1997年亞洲金融危機-從某種程度上說,這場危機種因於朴槿惠之父朴正熙的有缺陷的經濟政策-以來,韓國從未面臨如此絕境。

目前判斷誰能接替朴槿惠入主青瓦台為時尚早;特別選舉將在5月9日舉行。但有一點是明確的:隨著朴槿惠的黯然下台,韓國執政黨必定會發生劇變。長期以來,從政治黑金到朝令夕改的外交政策,各種治理問題一直折磨著韓國,解決這些治理問題需要新的活力,而新的活力又需要新鮮血液。

這場韓國政治危機始於2016年10月,有人指控朴槿惠施壓財閥-韓國巨型家族企業集團-將巨額資金轉入由其密友崔順實控制的兩家基金會。關於朴槿惠「朋友圈」的流言讓許多韓國人感到背叛——這位總統曾經宣誓要進行不一樣的領導

朴槿惠的極權風格頗有乃父之風,如同慣例般地無視自由民主的基本規範。她對法治和政府分權嗤之以鼻。受到腐敗指控後,她對出席憲法法院聽證會的要求充耳不聞檢方已經再度發出傳票,要求其在3月21日出庭;而她是否出席仍是個未知數,即使她現在已經不再享有司法豁免權。(編按:朴槿惠21日晨以嫌犯身分,抵達首爾中央地檢察廳接受貪汙指控的偵訊

朴槿惠的下台幾乎肯定意味著政治權力將從此前的新國家黨(現自由韓國黨)轉移給反對黨。目前,來自中左翼的韓國民主黨的候選人正在引領終結為期九年的保守派執政歷史的企圖。前韓國民主黨領導人、2012年曾與朴槿惠競選總統的文在寅目前是反對黨的領袖,民調遙遙領先。

不論誰成為韓國下任總統,都將面臨嚴峻的政治、經濟和外交政策挑戰。

在內政方面,新總統將繼承一個需要進行重大改革的政治制度。除了通過建立更加強大的司法制衡制度鞏固分權的呼聲,另一個基本形成一致的問題是:必須修改當前任期五年的單任期總統制。五年單任期總統制建立在1987年民主轉型時期,過短的總統任期制約了內閣的能力,使其難以制定、實施和保持長期政策。和許多前任一樣,朴槿惠也致力於推動任期限制改革,但她的努力生不逢時。

這些和其他變革需要民主領導力,而民主領導力來自積極地與社會各界溝通。在這方面,韓國人民是滿懷希望的,他們相信任何人接替朴槿惠都會比她做得更好。(據一項民調,朴槿惠下台前的支持率只有可憐的4%)。

下一任總統的最大經濟挑戰將是整頓政客和財閥所有者之間的關係。目前,財閥染指政治權力導致公司治理無法做到透明,扼殺了競爭力,也削弱了中小企業的創新潛力。三星集團繼承人李在鎔因賄賂指控在2月份被捕,充分說明了這一問題的廣泛性。目前,所有主要總統候選人都強調解決財閥問題的重要性,這方面出現變化的可能性很大。

最後,也許最重要的是,下任總統將面臨一個在朴槿惠任期內絕大部分時間裡令她困擾無比的外交政策難題。她的繼任者必須具有更高超的外交技巧以穩定與日本、中國和俄羅斯的關係,同時致力於朝鮮無核化,從而降低金正恩政權給該地區帶來的威脅。

在這方面,美國總統川普是一顆定時炸彈。他正在亞洲營造川普式不確定性。特別是,他決定如何對付北韓將是下任韓國領導人面臨的早期考驗之一。如果如我所懷疑的那樣,川普政府轉向收緊制裁(包括二級抵制)和對話,那麼首爾領導人將能夠據此調整。

如果各方領導人都願意聆聽,則還有形成一致的空間。美國在韓國部署先進的反導系統就是一個例子。這一舉動激怒了中國領導人,但仍有妥協空間,特別是如果該系統的部署只是臨時性質,並且與朝鮮去核化掛鉤的話。

韓國曾經經歷過政治和經濟劇變——並存活下來。畢竟,朴槿惠的父親在20世紀60~70年代幫助建立的制度,幾乎無從約束政客與財閥之間的腐敗勾結。從他的政治遺產中產生的弱勢的金融機構和不乾不淨的公司部門,導致1997年金融危機的陣痛被放大。

因此,和現在一樣,高層的失敗促使選民要求新的方向。保守派領導人沒能讓韓國避免1997年的災難,這為1998年自由派的反對黨領導人金大中當選總統鋪平了道路。

韓國極有可能正處於另一場政治大掃除的前夜。但是,不論誰在5月入主青瓦台,他-以及他所在政黨-的責任將是應對朴槿惠完全沒有能力解決的挑戰。

Copyright: Project Syndicate 2015 - 韓國的反省

責任編輯:翁世航
核稿編輯:楊之瑜


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也因為科技與國家發展息息相關,有哪些技術是台灣不為人知的優勢?或是未來產業可大力投資布局的領域?我們找出其中四大項與智慧國家最有關的科技,展現台灣具備強勁的科技能量,或許你已經受惠,也或許你能從其中找到發展的機會。

關鍵科技一、融合海陸空領域的多維通訊

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隨著國家管理範圍逐漸擴大,通訊範圍多元且彼此關聯,相關科技如低軌衛星、5G通訊、海底電纜等,形成環環相扣的多維通訊聯網。

仔細洞察2021年的IMD報告,台灣在「行動寬頻的用戶比例」這項指標,拿下全球第1的傲人成績。顯見台灣在通訊基礎建設的投資及普及率,是走在全球領先位置。

尤其5G/6G關聯科技更是未來多維通訊的具舉足輕重的地位,原因是5G衍生的價值鏈相當廣泛,舉凡從晶片、模組、終端、邊緣、系統、到應用服務,可形成完整生態圈。為了強健台灣5G專網的自主技術與供應鏈,從2018年先後成立5G產業發展聯盟、5G垂直應用聯盟、以及5G Open Networking平台,逐漸形成5G國家隊。

除了把5G領先國視為戰略目標,當創新技術落地,更能帶來龐大商機。根據工研院的預估,將5G的小基站、邊緣運算、網路虛擬化等關鍵產品、模組、元件加總起來,2025年的市場規模上看2,510億美元(約新台幣7.5兆元),其他國家還在積極推動5G聯網建設,顯見相關商機仍有相當大發展空間。

關鍵科技二、新型態數位經濟與網路服務

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邁向Web 3.0的交叉點,元宇宙被視為下一代網際網路的新機會,市調機構Gartner預測,2026年全世界將有25%的人口,每天至少有一小時投入元宇宙虛擬世界,進行工作、社交、教育、購物、娛樂等活動,並藉由虛擬貨幣、NFT進行數位資產的交易,虛擬經濟逐漸成形。

所謂元宇宙,需要以5G/6G高速網路為基礎,透過VR頭盔/眼鏡作為進入3D虛擬世界的載體,在元宇宙的各種互動體驗則需仰賴AI運算、雲端/邊緣儲存、區塊鏈等核心技術支援。人們在元宇宙內可以滿足從現實世界做不到的事情,形成穿梭虛擬、現實之間的生活體驗與商業模式。

近七成投入元宇宙相關應用的企業,認為元宇宙在未來5年一定會蓬勃發展,虛擬音樂會、虛擬時裝秀、媒體及產品聯名展示活動,將是元宇宙優先發生的商業體驗。

那麼台灣要投入元宇宙有何利基?解析元宇宙供應鏈版圖,主要可分為晶片、光電、通訊、AR/VR裝置、內容以及AI技術,台灣科技可從硬體方面,包含晶片、感測IC、光學零組件、伺服器等擅長領域切入。像是大家熟知的半導體大廠台積電,對於相關晶片的供應就至關重要,另外光電產業也有揚明光、玉晶光、中光電等企業,讓投影技術更精緻,再來連接元宇宙的通訊技術,也有聯亞來支援,而裝置軟硬體、AI技術則是有創意、世芯、智原等企業投入,最後想到AR/VR集大成者,就不能遺漏宏達電在這一塊的耕耘,同樣威盛電、佐臻、未來市(XRSPACE)等品牌也積極佈局,可見台灣已有完整的供應鏈,接下來有志於加入元宇宙的廠家,不妨從自身的專長去思考,相信不論是哪個領域的企業,都能有更多的創新、應用內容投入,完善整個元宇宙生態。

關鍵科技三、疫後時代興起的智慧型代理人

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近年因疫情持續延燒,越來越多領域開始導入「智慧型代理人」,像是零售業者引進半自動化機器,協助人力處理訂單、點餐;又或是醫院使用機器人,藉由AI辨識功能分擔部分醫護工作。

所謂智慧型代理人,以它所知的知識範圍內,自主完成人類所給予的指令任務。智慧型代理人發展至今,能協助人類的廣度、深度越來越多,主要是受惠機器學習的技術更為先進,加上其他的自動規劃、互相協調等演算法的成熟,讓智慧型代理人成為下一波產業發展重點。

世界先進國家紛紛把AI納為國家產業重要發展策略,台灣從2018年就推出「台灣AI行動計畫」,全面啟動產業AI化。發展至今,AI應用已從測試階段逐步應用於各式產業,資策會統計發現,掌握AI技術的新創企業在台灣有300家,逐漸摸索出不同的商業策略與獲利模式。

尤其資通訊、醫療照護是台灣兩大擁有頂尖人才的雙軸產業,在疫情之下,就可以看到醫療+科技所衍生的智慧型代理人應用。像是過去為了解決醫療量能不足,開發「5G智慧防疫機器人」,用來隔離病房消毒、運送餐盒及藥品物資,比傳統人力消毒方式有效節省50%時間,還能降低醫護人員感染風險,讓醫事工作更有效率。

關鍵科技四、資訊安全網保護每個人數位資產

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我國面臨網路犯罪、駭客入侵政府、機關,甚至竊取個人資料事件持續增加,如何保護國民安心使用數位科技、保障財產安全將是未來重要方向。隨著AI普及所衍生的龐大資料量之隱私及資安問題,成為棘手的挑戰。從國際AI資安發展現況來看,歐盟在2021年提出人工智慧規則草案(Artificial Intelligence Act),鼓勵值得信賴且道德的AI進行研發與應用。微軟更在今(2022)年禁止提供AI推測情緒技術,並制定「負責任AI標準第二版」、Google則停止AI機器人具有自我意識、能與人類溝通等爭議事件,這些做法也都反映美歐在立法之際,業者也在努力自行節制敏感AI技術。

AI資安,是挑戰也是機會。未來,台灣政府與企業也須密切關注美歐相關草案的立法動態,找出AI規範的共同點,以此界定使用AI產品與服務之要求;因此,AI資安不僅需透過科技來防禦,更需要治理與法規,降低AI所帶來的衝擊。

另外,針對5G資安議題,台灣有展開大型科技防禦策略,包含5G資安防護系統、跨機關資安聯防。5G資安防護系統致力確保業者使用的5G系統具備安全、可靠、信賴,與國內5G專網業者進行服務驗證,以強化國產5G系統的整體資安防護能力。跨機關資安聯防的目標放在建立政府與民間的資安聯防體系,藉由橫向整合跨部會,全面提供威脅情資,減少機關隱匿資安事件,降低事件誤報與漏報。

持續提升台灣的科技能量 打造全方位的智慧國家

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圖片資料來源:IMD 2022 世界競爭力年報

台灣的科技能量持續提升,從2022年的IMD世界競爭力年報可發現,而且該報告還指出我國擁有高素質勞動力、經濟活力、企業治理能耐、高教育水準等優勢。上述四項與智慧國家高度關聯的新興科技,涵蓋「數位基盤、數位創新、數位包容」等元素,如何借助科技打造創新、包容的社會,在台灣強勁的科技應用產業鏈上,補強創新的能量,並延續發展優勢項目,將是台灣要持續努力的方向。

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