【影音】經濟部不願撤銷礦權延期怕「國賠」,公開環境報告也要「先問過亞泥」?

【影音】經濟部不願撤銷礦權延期怕「國賠」,公開環境報告也要「先問過亞泥」?

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當立委林淑芬要求檢視亞泥礦場的環境報告,官員則表示需要亞泥同意才行......

經濟部核准亞泥(1102)花蓮礦場展延案惹議,立委輪番砲轟經部明知本會期要修《礦業法》,卻仍讓亞泥展延案過關,且只花3.5個月,較他案動輒得申請1年以上,顯然展現高效率,立委徐永明更諷刺經長李世光是「亞泥部長」。

亞泥新城山礦權申請展限許可,去年12月經濟部礦務局請14個機關查告,今年1月12日各機關回覆意見完畢,1月25日邀集太魯閣國家公園管理處、花蓮縣政府及花蓮縣政府文化局實地勘察。2月23日各機關回覆會勘意見,3月14日經濟部核准該礦場展限。

(中央社)經濟部核可展延亞泥新城山礦場20年採礦權,引發立委與社團不滿,認為立法院經委會20日通過臨時提案要求經濟部凍結半年內礦權展延核定後,竟火速核發亞泥20年採礦權展延,審查時間僅3.5個月就通過,質疑獨厚亞泥。

立法院27日召開經濟委員會,處理臨時提案時,立委林淑芬堅持,根據最高行政法院92年判字第936號指出,礦業權之展限屬於新權利。不過經濟部礦務局長朱明昭回應,展延是現有權利的延續,並非新權利的賦予。兩者對於亞泥礦權展延的定義明顯不同。

林淑芬進一步指出,如果根據經濟部的定義,一旦企業取得礦權,等於是永久萬世的「萬年條款」。她更批評,經濟部目前核定礦權僅依據礦業法第31條,根本就是「自廢武功」,要求應踐行礦業法第28條及原住民基本法第21條知情同意權,才可准許亞泥展限許可。

經濟部認為,由於已經許可亞泥礦權展延,若現行撤銷可能損害其利益,更可能涉及國賠等事項。在場立法委員如蘇震清、林淑芬及蘇治芬則指出,亞泥礦權11月才到期,就算撤銷展延許可並不影響其利益,要求經濟部應撤銷行政處分。

沃草報導,對於經濟部官員不斷解釋無法撤銷許可,甚至表示會有國賠問題。淡江大學公共行政系助理教授涂予尹表示,經濟部有權直接撤銷許可,且正因為可能衍生國賠問題,經濟部反而應該越早撤銷越好。

涂予尹說明,做出行政處分的機關,當然有撤銷或廢止原處分的權力。他也解釋,撤銷後確實可能有國賠的問題,因為這損及亞泥的「信賴利益」,但越晚撤銷,對於亞泥的信賴利益影響越大,經濟部不如早早決定,回頭是岸。

他也進一步解釋,當經濟部作出展限延長的行政處分,亞泥可能會因此決定增加某些機具設備的投資,如果經濟部撤銷,亞泥的確可以主張信賴利益要求國家賠償這些投資,但必須有具體的損害才能請求,如果亞泥目前根本沒有類似新增投資的具體損害,經濟部就算國賠,金額也有限,所以經濟部更要趁亞泥損害還沒具體化的時候撤銷許可。

中央社報導,最後在經委會多位立法委員與經濟部長李世光等經濟部官員協商超過15分鐘後,通過臨時提案,要求亞泥新城山礦場展延許可,經濟部應依相關行政程序法、礦業法其他法條、國土計畫等法律檢視,並依礦業法28條,主管機關需認定礦業權無損害公益,即包括原基法21條諮商同意權,如有違反規定,應撤銷或廢止展限許可。

不過,立法院經濟委員會20日通過臨時提案,就要求經濟部半年內暫停核可礦權展延,避免業者在修法前闖關,經濟部卻未提及此事。

蘋果報導,經濟部長李世光回應,經委會決議是提案通過後的未來半年,須暫停核可礦權展延,而當時亞泥案審查已近尾聲,並非故意不告知,內部已初步檢視,過程沒問題,但仍會進一步請法規會審視,只是目前就行政程序上,未有違法之處。

立委痛批,亞泥申請展延面積高達185公頃,卻只花3.5個月就過關,但嘉新水泥南澳礦場只申請4公頃,卻花了22個月。對此,經濟部礦務局長朱明昭表示,審查速度快慢跟面積無關,「亞泥積極且補件快」。

但是,當立委林淑芬要求檢視亞泥礦場的環境報告,官員則表示需要亞泥同意才行:

另外,聯合報導,全台國有林出租供礦業使用面積600多公頃,其中超過1/5位於具有水源涵養、土砂捍止、漁業保安功能的保安林,但租金極低。

林務局過去長達20年以土地市價年息4%收租金,換算業者承租一公頃,每月最低只要付442元,比手機月租費還低,即使保安林也僅1000元,等於四張電影票就能在保安林開挖,獲取高額利潤。

林務局後來修正租金計算方式,改採委託不動產估價師查估礦業用地市價,若以一筆約1.6公頃的土地來算,租金從每月3500元提升為5300元,但收費仍比不上環境成本,也讓環團批評「賤賣」台灣一座又一座的山。

馬躍.比吼則表示,財團採礦只要付租金一個月一公頃數千元,採礦獲得的高額利潤全放進財團口袋,被摧毀的脆弱土地呢?留給全台灣社會一起承受,小林村滅村、莫拉克風災、蘇拉颱風土石流,都是最好的例子。

「我們的族人卻不能在山上採集或打獵,會被警察抓、被送進法院和監獄,請問採集和打獵會摧毀山林嗎?會獲得高額利潤放進自己口袋嗎?會摧毀山林導致土石流嗎?為什麼警察總是抓原住民?從來都不敢抓財團、林務局和礦務局呢?採礦後的林地岩盤露出、土壤淺薄、復育造林困難,影響造林成效及碳吸存效果,且造成生物多樣性大量損失...」


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