「美國優先」再發威,川普行政命令直指中國和WTO貿易政策

「美國優先」再發威,川普行政命令直指中國和WTO貿易政策
Photo Credit: Reuters / 達志影像
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美國總統川普今天簽署兩道行政命令,要對造成美國5,000億美元貿易逆差的國家硬起來。

(中央社)

美國總統川普今天簽署兩道行政命令,要對造成美國5,000億美元貿易逆差的國家硬起來。外媒整理川普「美國優先」前提下的貿易政策矛頭,指向中國、世貿組織WTO等。

法新社報導,數字會暗藏玄機,因為美國有7,500億美元的商品貿易逆差,但享有2,500億美元的服務業貿易順差。以下為法新社整理出川普政府「美國優先」架構下貿易政策的五個焦點。

►解決美中貿易逆差

美國去年與中國的貿易逆差,包括商品與服務業計達3,100億美元,讓川普揚言對中國施加進口關稅。美方官員指中國不公平地利用補貼、操縱貨幣和其他技巧,把美國公司難以競爭的低廉貨品灌進美國市場,當中包括鋼鐵與鋁。

美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)誓言加強執行反傾銷措施,包括從商務部發起案件,而非習慣上等企業興訟。羅斯表示,單是鋼鐵上就有187件待決案件,約一半是卯上中國。他說:「我們已身處貿易戰,數十年來均如此。」

川普下週將在佛羅里達州的招待所與中國國家主席習近平會面,他昨天又透過推特放話,稱下週的會談將會非常困難,美國不能再有大量貿易逆差及就業機會流失,還要美國企業必須在尋找替代方案上做好準備。

►調整北美自貿協定

川普稱1994年1月1日建立的北美自由貿易協定(NAFTA),是美國所參與最糟的協定,還允諾重新談判或廢止協定。不過白宮提交國會的一份重新談判草案,內容顯示調整計畫不若原先所批評的那樣激烈。

美國去年與墨西哥的商品與服務業貿易逆差為620億美元,但對加拿大則享有80億美元順差。

►打擊貨幣操縱

川普政府官員指控中國,藉貨幣操縱獲取不公平貿易優勢,也指控德國藉疲軟歐元提振貿易順差,美國去年對德國的商品與服務業貿易逆差為680億美元。

然而中國多個月來介入貨幣市場以支撐人民幣免於持續下滑,這與川普政府的指控全然相反。去年10月美國財政部半年期的貨幣報告指出,在構成被宣布為貨幣操縱的三個標準裡,北京只符合一項:對美享鉅額順差。若川普政府下月仍執意將中國列為貨幣操縱國,將啟動可能導致貿易制裁的多方步驟進程。

而德國在去年10月的報告裡則符合兩項:享鉅額對美順差,以及經常帳順差超過GDP的3%,卻不算操縱貨幣,因為德國使用歐元,不會直接衝擊匯率。但即便如此,美國還是想與德國找出縮減逆差的辦法。

►悍然退出TPP

川普政府今年1月上路後的第一個正式貿易措施,就是從歐巴馬政府同意的跨太平洋夥伴協定(TPP)裡抽身。儘管美國兩黨都反對包含亞太12國的TPP,貿易專家仍憂心,缺乏連貫政策,撤出TPP將會拱手把區域影響力讓給中國。

►不滿世界貿易組織(WTO)

如同對北美自貿協定,川普也以他所謂對待美國不公平,大力批評WTO,即便美國在WTO裡擁有許多成功打贏官司的紀錄,尤其是對中國。

川普曾揚言要對中國與墨西哥實施進口關稅,並已考慮用「邊境調整稅」來減少貿易逆差。但這種單邊行動恐違反WTO規定,幾乎肯定會讓美國受到其他WTO成員提出法律挑戰。

聯合報導,川普的第一道命令,要求官員查明哪些「騙子」造成美國每月貿易逆差近500億美元,無論是國家或企業。這些貿易數據大多已公布周知,但川普的動作凸顯其備加強硬的貿易言論,被視為在「川習會」之前開出保護主義警告的第一槍。

川普的第二道命令,則是要求官員檢視美國可針對外國政府補貼或在美傾銷的產品,有效課徵貿易關稅的方式。川普說,這項命令將「確保我們對不老實的重要進口者徵收的關稅一毛都不會少」。