當緬甸政府官員開始「惹麻煩」，代表這個國家願意聆聽人民的聲音

台灣對緬甸的理解甚少，資訊相當欠缺，有鑑於此，緬甸商情將定期帶給華人讀者四個面向的資訊：

• 仰光遊趣：旅人的緬甸故事
• 仰光掠影：提供五則關於緬甸產業和外商投資的新聞摘要
• 內都鴻音：以緬甸首都內比都（對，不是仰光喔）為名，提供法律和投資資訊
• 金花緬語：每次一句簡單的緬甸話教學

Photo Credit：緬甸商情

仰光遊趣：緬甸其實是個很簡單的國家

文：Sean Yuan

• 新的機會，新的挑戰

近幾年來，緬甸對外開放，外資大批湧入找尋商機，讓這國家成為了2013年在國際上發燒的話題。

緬甸這個全新的市場、完全陌生的人種和文化，對很多外國人來說都是一個很大的挑戰。常聽一些外資來緬甸的經驗分享，很多商人摸索了一段時間卻還無法了解這個民族，找到一個在緬甸發展的模式。

了解當地的人文、地理、歷史等對在當地深根發展至關重要。

• 貧窮卻不缺乏

儘管緬甸鎖國了近半個世紀，外界對緬甸的印象是落後和窮，但是我想應該沒有人聽說過有緬甸人因貧窮而餓死的。

緬甸是個天然資源豐富的國家，大多數的緬甸人民都不需要太努力工作就能填飽肚子。在緬甸，中國成語所說的「粒粒皆辛苦」、「天下沒有白吃的午餐」似乎不太適用。勤勞與節儉也不是這個社會所推崇的一種美德。曾經聽一個朋友開玩笑說，在緬甸是怎樣都不可能餓死的，即使你再懶不想做事情，去出家也一樣可以求個溫飽。

又因為過去數十年緬甸被西方制裁，經濟低迷、電力缺乏、外資遠離、技術落後，在種種條件都不配合的狀況下發展實業變得非常的困難，大部分的人民都以農業、礦業和貿易維生。

在先天的豐富的資源和後天的環境影響下，讓緬甸人養成了個「怕麻煩」的性格。這樣的狀況隨處可見，市場裡菜販不會把菜努力賣完，投資客買賣土地賺取差價，商人挖玉石淘金發財，北部山區種植罌粟賺取暴利，人民已經習慣了這樣簡單的生活。

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2010年緬甸開放後這樣的狀況更為明顯，土地價格漲了數倍，很多有富人手上都擁有很多土地，一夕之間他們的資產暴增的好幾倍，看到這樣的榮景很多人前仆後進，地價炒得越來越高。在仰光的工業區，每一塊地都非常的貴，但是卻空在那裏，投資者都等待高價出售，卻很少有人是買了土地來做實業的。

在中部城市曼德勒雖然外資湧入不多，但是因為北部華人大量移入，土地可以炒作的狀況也相當普遍。另外，曼德勒是緬甸玉石的集散地，很多中國大陸商人都到該地採購玉石，當地的人民很多以從事玉石買賣維生。

經過幾十年較簡化的生活後，外國企業帶來的管理概念，先進的蔬菜保存技術，做規劃讓土地價值翻倍，玉石加工行銷獲利等概念讓很多人望之卻步，覺得這是檔麻煩事。

• 政府官員怕麻煩嗎？

當然怕。大家能想像軍政府時代的官員們生活方式絲毫不亞於封建時代的王公貴族，享受了20多年被伺候的生活，突然說要變成公僕，形式和官銜的改變已經對他們造成很大的衝擊了，還要他們改變心態，真的是一個天大的挑戰。

慶幸的是，雖然力道和速度都沒有想像中那麼快，但至少有些官員開始願意惹這麻煩一些了。如果仔細的觀察就可以發覺無論是在仰光還是曼德勒，政府都在不斷的座城市發展規劃和編預算，一直在造橋鋪路，排水溝維修，提升公共交通工具等等。同時，官員們也開始願意聆聽人民的聲音，很多政策上開始為人民思考，這些都是很正向的改變。

緬甸政府中的改革和保守派勢力一直在互相角力，新政府才剛上台幾年，百廢待興，很多東西仍然換湯不換藥，要全面惹這檔改革的麻煩事還需要一些時間。

• 外資要如何突破這個「麻煩」的困境？

觀察了一些外商在緬甸的發展，很多都是找到一個當地合作夥伴，這個人是一個願意麻煩的人，一個願意坐下來聽你解釋、和你討論的人，一個能夠協助你處裡當地事務的人。舉例來說，可口可樂公司在緬甸也是找當地企業合作，在不到一年的時間了搶下了緬甸很大一部分的市場佔有率。

對外資來說，大概可以從兩個管道找到能處理這 「麻煩」的資源。

首先是新加坡，在軍政府時代緬甸和新加坡的關係一直很好，據資料顯示在新加坡生活的緬甸人將近10萬，大多都是在新加坡受過良好教育，擁有一定的社會地位。緬甸開放後，這些人都陸續回來發展。

對台商來說，由於台灣過去幾十年來的僑務政策，使得很多緬甸華僑與台灣之間的往來相當頻繁，文化和感情上也比較緊密，成為台商在緬發展的寶貴資源。

我想也許緬甸政府很了解自己的狀況，因此緬甸外人投資法裡很多項目限定是必須和內資合作的，一方面政府可以少一點麻煩事，另一方面也可以提升緬甸當地的企業水準。

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仰光掠影：緬甸商情摘要

• 網上電子簽證要在九月於仰光推行：根據移民署表示，未來9月1日將可在仰光國際機場使用電子簽證。未來觀光者可使用電子簽證，而出於經濟和社會因素前來者仍不被允許。只有在觀光性質的電子簽證穩定後，其他類電子簽證才會推行。
• 日本將協助緬甸提升大學發展：緬甸科學技術部與日本國際協力機構（JICA）將合作提升2所緬甸國立大學。
• 美國或將進一步放寬對緬甸制裁：美國與緬甸將利用8月10日在緬甸內比都召開東盟地區論壇（ARF）之際舉行兩國外長會談，預計屆時將商討美國放寬對緬甸經濟制裁等事項。若制裁得以放寬，將促進外國對緬甸的投資。美國國務卿克里將於9日訪問緬甸，將是2011年時任前國務卿希拉蕊訪問緬甸以來，美國國務卿時隔3年再訪。
• 緬甸選擇CJ為物流合資夥伴：韓國最大的貨運快遞公司CJ大韓運通表示，這是一個與緬甸政府形成合資企業的首選合作。
• 外商投資和緬甸公民投資法已合併：一名高級官員表示，為努力維護東盟成員國達成全面投資協議以支持東盟經濟共同體（AEC），外商投資（FIL）和緬甸公民投資法（MCIL）將合併成單一法例。

內都鴻音：新反洗錢法增訂申報制度

2014新反洗錢法增訂了一系列銀行，不動產以及專業商業服務的申報制度。2014第一季度末通過了新反洗錢法的法案，反洗錢法的立法目的在於改善緬甸販毒、恐怖主義資金洗錢的打擊能力。為使此一發展中國家得與國際習慣接軌，故而擬定：所有明知來自非法來源而取得、占有或使用財物，或為了掩飾來源，所為的移轉或隱匿，或協助取得、移轉、隱匿非法資金或財物的行為，均為反洗錢法所認定的犯罪行為。

為了打擊這些犯罪，反洗錢法設立了兩級執行制度。第一層為反洗錢中心組織，專責高級政策、國家報告與執行。而隸屬於反洗錢中心的金融特別行動組，則負責確保受控管機構（亦即申報單位）之遵守、評估情勢，並且必要時得與報告單位直接互動。受反洗錢法管制而負有申報義務的機構包括銀行、金融機構以及非金融行業與專業人員，諸如房地產經紀人，貴重金屬石料的經銷商，賭場等，而在特定情況下，律師，會計師和企業顧問也有可能負有申報義務。