歐洲議會通過脫歐談判原則 先解決公民權利及財政責任問題

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歐洲議會星期三於法國斯特拉斯堡召開會議。 Photo Credit: Jean-Francois Badias / AP Photo / 達志影像

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歐洲議會通過訂立歐盟與英國就脫歐談判時的原則,為正式談判訂下清晰前設。

文︰李承軒

歐洲議會以大比數通過決議,訂立歐盟與英國就脫歐談判時的原則,包括拒絕英國政府就脫歐安排與雙方未來貿易關係同步談判的要求。

歐洲議會星期三於法國斯特拉斯堡召開會議,以516票贊成、133票反對、50票棄權,大比數通過由歐洲議會首席脫歐談判代表、比利時前首相伏思達(Guy Verhofstadt)草擬的脫歐談判原則。

拒絕同步談判未來關係 歐盟委員會︰不夠時間

決議列明脫歐談判必須分階段進行,在未解決雙方公民權利、英國對歐盟的財政責任等議題前,雙方不會就未來貿易關係展開討論。而英國脫歐後,過渡協議有效期最多為3年,過渡期間的法律爭議由歐洲法院仲裁。決議保留讓英國公民日後繼續享用歐盟公民權利的空間,並指現時歐盟與烏克蘭簽訂的聯合協議可作為未來歐盟—英國貿易協議的參考。同時,決議反對歐盟與倫敦金融城(City of London)訂立特別協議。

歐盟委員會首席脫歐談判代表巴尼耶(Michel Barnier)在表決前的辯論發言先指,歐洲議會作為第一個回應英國首相文翠珊脫歐通知信、以及就雙方最終協議有表決權的歐盟機關,已就談判定調。他解釋,歐盟屬意專注先就「分手協議」談判並非詭計,而是成功的先決條件︰「同步就脫歐安排程和未來關係談判風險太高了。我們有必要爭取在只有短短兩年的談判期內達成協議、建立下一階段談判的互信。」

歐盟堅持追討「分手費」

脫歐談判其中重要一環是解決財政爭議。歐盟估計英國庫房要為未付的歐盟預算貢獻、退休金債務、借貸保證和於英國開展項目的支出還款600億歐元(約4960億港元),而英國政府內閣部分成員表示不認為英國須付巨額「分手費」。但巴尼耶解釋,若英國政府不履行過去對歐盟作出的承諾,歐盟很難有信心與英國討論雙方未來的關係︰「我們不是想懲罰英國,只是請求她履行作為歐盟成員國的承諾和責任。」

對於英國獨立黨前黨魁法拉奇(Nigel Farage)在辯論中形容歐盟如意大利黑手黨(mafia)般向英國提出不可能的要求,而在歐洲議會議長、意大利籍的Antonio Tajani打斷法拉奇發言,指把議會跟黑手黨比較「不可接受」後,法拉奇改口稱那是流氓所為。巴尼耶則回應︰「法拉奇先生,事實上我們只是在釐清賬目,不多、不少。」

歐盟委員會主席︰英國脫歐不符歷史洪流

辯論期間,各議員不時提及文翠珊於脫歐通知信中威脅減少與歐盟在保安層面的合作,以及保守黨前黨魁夏偉明(Michael Howard)暗示英國會為直布羅陀發動戰爭的言論。隸屬西班牙執政人民黨的議員Esteban González Pons說︰「英國啟動脫歐短短7天,我們已經聽到不少種族主義的聲音,一些議員亦談論起戰爭來。很遺憾英國在歷史上選擇了錯誤的道路。」他指責英國脫歐的決定害己害人,希望英國三思,不要被傲慢蒙蔽。

歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)向歐洲議會表示,對英國選擇離開歐盟感到極度傷感,但重申委員會與議會立場一致︰「英國人民的選擇值得尊重,但並不符合歷史的洪流——不論歐洲歷史,還是世界歷史。」

他同時反駁文翠珊「沒有協議比糟糕的協議好」的說法︰「沒有協議是最差的局面。沒有協議代表沒有贏家。所以,我們會繼續和英國談判,務求減低(英國脫歐帶來)對人民、貿易和社會的傷害。」

而伏思達認為,當英國的新一代能夠認清離開歐盟為浪費時間和愚蠢的決定後,日後的新領袖會嘗試帶領英國重返歐盟。但現階段來說,他表示歐洲議會的立場清晰︰「我們請求歐盟委員會面對英國政府時要堅定,因為我們不能接受在外享受的條件會比在歐盟內好。另外,我們依然對英國公民保持正面、開放、大方。」

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核稿編輯:tnlhk


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