讓俄羅斯趁機介入朝鮮內政，弄巧成拙的「明成皇后暗殺」陰謀

文：岡本隆司

實施內政改革

西元一八九四年七月二十三日，日本認定朝鮮政府對三天前強硬的最後通牒，不會做出令人滿意的答覆，因此派軍進入景福宮，著手改造朝鮮政府。日本判斷朝鮮整體仍以清朝佔優勢，一般外交談判不可能有任何進展，因而採取行動。

簡言之，日本欲冒險進行政變。然而，即便想組織新政府、願意與日本合作實施內政改革的朝鮮官僚，也是屈指可數。所以，日本選中金弘集、金允植、魚允中等穩健開化派人士。日本拔擢甲申政變後，因親清而遠離政治中心的人物，放逐閔氏政權的重要官員，組織新政府，依日本要求進行內政改革，開啟「甲午更張」（又稱「甲午改革」）。

關於朝鮮內政改革，陸奧宗光表示「不須特別重視」，且「僅為政治考量，無任何意義」，此種說法相當貼切，對日本來說，這只是日本與清朝開戰的方便之門。

也就是說，由於日本已向國際公開發聲，所以不得不實施改革，日本的方案轉為戰爭勝券在握時，再認真處理即可的態度。實際上，若沒有日本軍事力量引發的政變，就無法實施改革，在缺乏壓力之下，改革也無法取得進展，這項事實不容忽視。「甲午更張」與負責此事的朝鮮政權，原本就是因應日本需求以及依附日本武力而生。

當然，依日本要求負責「甲午更張」的朝鮮官員，其立場與想法和日本又有不同。這些官員絕不可能打從心裡支持日本，而是希望以自己的方式，追求朝鮮自立，進行改革。他們在閔氏當權時無法施展抱負，當時朝鮮又陷入空前危機之中，因此再不情願也得迎合日本，在日本支持下獨撐大局。

西元一八九四年七月底，金弘集擔任領議政（首相）一年半以來，斷斷續續在政治、經濟、社會等方面進行廣泛改革。其中，部分改革內容是基於過去的想法與行動，另一部分則是此時才制定的計劃。

簡單舉例來說，內政方面有政府機構改革、科舉選官制度改革、引進近代學校制度、軍隊與警察改革、引進地方自治制度、徵稅制度改革、統一幣制與度量衡、廢除奴隸與解放賤民等身分制度改革，改革範疇遍及行政組織與社會制度。至於對外方面，則包括廢止《中朝商民水陸貿易章程》等規則，以及禁止使用清朝年號等措施，公然否定清朝的「屬國」概念。這場改革的歷史意義，不僅是紙上談兵。

上述的「甲午更張」，在日本壓力下並不自由。尤其是西元一八九四年十月後，井上馨取代大鳥圭介，成為駐漢城公使之際，他不但加速改革，還加深朝鮮對日本的從屬程度。舉例來說，他分離宮廷與政府，禁止皇室參與國家政治，高宗與閔妃因此大力反彈，為往後埋下巨大禍根。

壬午事變與甲申政變時，井上馨擔任外務卿，此外，他也是第一次伊藤內閣的外務大臣，隨後還歷任閣員，此種大人物原不可能任職公使，擔任一介外交官。派遣這樣的人物赴任朝鮮，展現出日本非凡的決心。

井上馨相當自負，強制推行改革。他接連不斷迅速下達命令，雖看似進展快速，但當時局面終究只是在日本武力與壓力之下，以及日清戰爭勝利的產物。他的政策大多受到朝鮮各方抵抗，停滯不前。此外，日本軍事優勢的前提一旦動搖，日本主張的「獨立自主」與內政改革，未來走向也不明朗。

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日本的方針

日本此時將朝鮮置於何種國際地位？這個時期與前後時代的對比，相當值得注意。往前追溯一些時間，回到西元一八九四年八月十七日，在日本政府內閣會議上，日本外相陸奧宗光曾提案如下：

• 甲、朝鮮依然為一獨立國，放任朝鮮全然自主自治，我國不加以干涉，亦不容許他國干涉，其命運任由朝鮮決定。
• 乙、公認朝鮮為名義上之獨立國，由帝國間接或直接，永遠或長時間保護，並扶持朝鮮獨立。
• 丙、如過去英國政府對日清兩國政府勸告，朝鮮領土之安全，由日清兩國擔保之。
• 丁、朝鮮成為世界之中立國，由我國召集歐美各國與清國，朝鮮國之地位，與歐洲之比利時、瑞士相同。（《蹇蹇錄》）

上述幾點是日清開戰後，以日本立場預設的選項。上述四個提案均會改變當時狀況，因此各案比重也不相同。當然，與日本利害關係不一致的國家，就會挑選四案當中日本未選擇的方案，甚至也會思考上述四種提案以外的選項。

日本採用乙案，基本政策是讓朝鮮成為保護國。井上馨將自己的對朝政策稱為「英國的埃及政策」，由上述說法可窺見政策的內涵。同時，這也表示日本最後放棄丙案的兩國共同保護，以及丁案的多國間中立國方案。

丙案如先前所述，西元一八八五年日清締結《朝鮮撤兵條約》後，立刻針對此事進行討論，此外，日清開戰進行停戰談判時，此案也再度搬上檯面。丁案則如上所述，是西元一八八二年壬午事變後，由井上毅計劃的方案，在此之後，日本或多或少無法放棄這種構想。山縣有朋的〈外交正略論〉主張日本的「主權線」與「利益線」，此著述被稱為日本帝國主義的原型，因此相當知名，若仔細研讀這本著作，可發現山縣有朋也提倡朝鮮中立化的構想。

上述兩種方案的形式雖然不同，但前提都是與他國合作。因此，放棄這兩種路線，表示日本為確立朝鮮地位，採取不與他國合作的方案。日清兩國開戰，日本判斷兩國爭奪之下，朝鮮半島的利益將匯流集中，所以日本以戰勝為前提，實行上述方針。

日本的衰退與失敗

西元一八九五年四月十七日，清日簽訂《馬關條約》，條約第一條載明清朝「確認朝鮮國為獨立自主國家」。當然，如陸奧宗光於甲案所述，朝鮮真正的獨立，不由日本決定。雙方不惜開戰，爭奪的並非過去的「屬國自主」，而是由日本「保護並扶持朝鮮獨立」。

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為達成目的，必須進行朝鮮內政改革，也就是日清開戰的理由。日本的方案是由日本單獨改革朝鮮內政，讓朝鮮成為「名義上的獨立國」。這就是駐朝鮮公使井上馨主導的「甲午更張」。所以，「甲午更張」不完全符合朝鮮利益，還受到日本勢力強弱左右，也是理所當然。於是，日本與朝鮮的對立不斷悶燒，三國干涉還遼時，此種狀況亦浮上檯面。