美國公布「外匯操縱國」:台灣與中國並列「觀察名單」

美國公布「外匯操縱國」:台灣與中國並列「觀察名單」
Photo Credit:Corbis/達志影像

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列入「匯率操縱國」之貿易夥伴國,美國政府可能將禁止:參與美方的採購競標案、要求國際貨幣基金組織 (IMF) 加強監督、拒絕給予私人融資管道等。

(中央社)
美國財政部今天將台灣、中國大陸、日本、南韓、德國和瑞士列入外匯觀察名單,並稱大陸和德國未操控其貨幣價值以獲得不公貿易優勢,但應更加努力縮減對美巨額貿易順差。

除中國大陸和德國之外,美國財政部也將台灣、日本、南韓和瑞士再度列入觀察名單之列。

繼美國總統川普本週扭轉態度並稱大陸不是匯率操縱國後,這項決定一如外界預期。

川普政府就美國貿易夥伴的外匯政策首度向國會報告,儘管對遭點名國家用詞較為嚴厲,但延續前總統歐巴馬政府立場,將這些國家列入外匯觀察名單之列。

川普競選總統期間一再誓言在就任總統首日將把大陸列入外匯操縱國名單,但他之後並未如此做。在與大陸國家主席習近平上週末會晤後,他已改變立場。

自由報導,這份報告指出,台灣有干預外匯的歷史紀錄,凸顯了台灣當局限制外匯干預的急迫性,並讓外匯操作更透明。台灣擁有大量外匯存底,2016年佔了國內生產總值的13%,是世界第五大外匯持有國。

美國財政部估計台灣在2016年淨購入的外匯有100億美元,主要都在前三季,約佔國內生產總值的18%。這也表示,台灣在近幾年的紀錄中,2016年的淨購入外匯額首度低於國內生產總值的2%。

中時報導,被列入美國的外匯操縱國須合乎三要件:

一,對美順差達200 億美元
二,經常帳順差高於國內生產毛額(GDP)3%
三,持續性單向干預外匯市場,且年度重複進行淨外匯購買金額超過GDP的2%

根據該報告,台灣去年對美貿易順差少於150億美元,不符第一要件。但符合後兩項要件,故被列為「觀察名單」。報告同時建議台灣主管機關,除在市場失序情況下,應減少對匯率干預,並應增加外匯存底和操作透明度。

鉅亨網報導,列入「匯率操縱國」之貿易夥伴國,美國政府會先給予一年的時間要求貿易夥伴國改善,倘若改善效果不彰,美國政府將禁止:參與美方的採購競標案、要求國際貨幣基金組織 (IMF) 加強監督、拒絕給予私人融資管道等。

而列入「觀察名單」之貿易夥伴國,雖不會遭到美方懲處,但「觀察名單」約等同於美國對該國匯率政策的口頭警告,據《路透社》報導,今年三月底,美國財政部確實已派遣官員至台灣作實地查訪,甚至還拜訪了台灣央行以及相關部會,與台灣當局就干預匯市一事進行溝通,但是雙方仍然對於「干預規模」以及「單邊干預」等議題,未能達成共識。

蘋果報導,台經院副院長邱俊榮則表示,列入觀察名單以後,顯示已被美國政府「盯」上了,即使列入原因減少,也不代表美國完全不關心台灣匯率政策,只要列在觀察名單上,我國貨幣政策操作壓力自然存在,可能質疑老大威信,央行未來貨幣管理手段可能要細緻一點,拉尾盤的動作不要太明顯、幅度不要那麼大。

邱俊榮表示,貨幣干預的現象,韓國比台灣更嚴重,如果美國匯率操縱名單同時將台灣、韓國都列入,兩地都有約束,未必是壞事。