土耳其公投過了!總統擴權,可能再做12年

土耳其公投過了!總統擴權,可能再做12年
Photo Credit: Reuters / 達志影像
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土耳其昨日通過修憲公投,通過18項新憲法條文,未來將轉型為總統制,並加強總統權力,有鑑於土耳其總統埃爾多安的強勢,未來可能造成強人政治。

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(中央社)

土耳其昨(16)日舉行修憲公投,贊成修憲的以51.37%的得票率險勝,通過18項新憲法條文,加強總統權力,土耳其總統埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)未來可能再做12年。

開票結束後,埃爾多安歡呼這是項「歷史性決定」,反對陣營則隨即誓言挑戰開票結果,指控舞弊。

反對派譴責,這項公投是埃爾多安為了集大權於一身所祭出的手段,但支持者說,修憲只是讓土耳其與法國及美國一致,也將提高政府效率。反對陣營聲稱,公投若過關,國會將失去作用,司法體系也將納入他政治權威之下。不過,埃爾多安譴責這些說法全是「謊言」。

通過新憲法的土耳其,將有以下四點改變:

總統權力擴大,可能再做15年

在新憲法之下,原先的議會內閣制將改為總統制。總統不再只有象徵性政治權力,而將握有行政權,得以直接任命部長等最高層級政府官員,也能夠選派一人或多人擔任副總統,而總理辦公室與總理一職將遭到廢除。

埃爾多安在擔任超過十年的總理之後,於2014年8月當選總統。根據修憲案,若埃爾多安勝選,他除了做滿原本任期的五年之外,還可以繼續競選總統二次,如獲連任二次,任期分別為五年,將做到2029年才交棒下台,連當15年的總統。

緊急狀態期限至少維持6個月

根據修憲案,如果出現「反抗國土的暴動」或是「導致國家陷入分裂危機的暴力行為」,總統能向國會提出是否實施緊急狀態。2016年7月土耳其政變失敗後,土國便進入緊急狀態,政府展開鎮壓,逮捕近五萬名軍、警、教師和民眾。艾爾頓並於緊急狀態期滿後,要求再延長期限。

緊急狀態最初將持續六個月,目前延長期限為三個月。之後總統每次能要求國會延長四個月。

國會勢力將被削弱

原先22位最高法院成員,有四位由總統指派,其他由法官與檢察官選出。修憲案通過後,最高法院成員將改為13位,其中五位由總統指派,其餘由國會選出。

未來總統有直接向國會提預算案、任命部長、任命副總統等等權利,國會仍有權制定、修改或廢除法規,若總統遭控或涉嫌犯罪,國會也能要求調查。

國會成員將從550人改為600人,議員最低年齡限制也從25歲下修至18歲;國會選舉將從四年改為五年舉行一次,與總統大選同天舉辦。

總統將不受中立原則限制,仍可繼續保有與原黨派之間的關係

過去土耳其總統必須保持政黨中立,不得偏向任一政黨,也不得擔任黨魁。修憲案過關後,埃爾多安不僅能加入他創立的「正義發展黨」(AKP),也可能成為黨魁。

土耳其公投通過後,西方各國領袖和組織皆表示憂心。

歐洲理事會秘書長賈格蘭德(Thorbjorn Jagland)表示,「有鑑於公投結果很接近,土耳其領導人應該謹慎考慮後,再採取下一步行動」,他並呼籲通過修憲案後的土耳其,應「保障司法獨立,與歐洲人權公約奉為圭臬的法治原則一致」。

奧地利外長庫爾茨(Sebastian Kurz)在推特上表示:「這展現了土耳其有多分裂。與歐盟合作將變得更加複雜。」

土耳其是歐盟正式候選國,雖然其加入歐盟過程進行多年,談判速度極為緩慢。

丹麥總理拉斯穆森(Lars Lokke Rasmussen)也推文評論這次的公投:「看到用民主方式來限制民主很奇怪。多數的一方有權做決策,但我對土耳其新憲法的十分憂心。」

核稿編輯:李修慧