「買美國貨,雇美國人」川普限制美國H-1B工作簽證,印度外包公司首當其衝

「買美國貨,雇美國人」川普限制美國H-1B工作簽證,印度外包公司首當其衝
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由於印度人力外包公司過去吃下近85%的H-1B簽證名額,若這些名額釋出,矽谷科技公司反而能因此受惠,透過H-1B簽證雇用更多高技術人才。

(中央社)

美國總統川普(Donald Trump)今天兌現他喊出的「買美國貨,雇美國人」承諾,緊縮技術性勞工簽證規定,但在缺乏國會大幅調整的情況下,川普運作的空間仍有限。

法新社報導,川普在威斯康辛州演說時誓言:「我們將竭盡全力,確保更多產品蓋上那幾個美妙的字眼『美國製造』。」威斯康辛是去年11月把川普送入白宮的幾個主要州之一。

一如川普目前為止簽署的行政命令,這項最新命令實際衝擊不大,卻是向政府機構傳達訊號,要他們設法改變美國H-1B簽證規定。針對科學家、工程師和電腦程式設計師推出的H-1B簽證,成為許多印度人任職矽谷的重要管道。美國每年發出8萬5,000張H-1B簽證。

川普的行政命令不啻是指示勞工部、司法部和國土安全部處理濫用問題、提出改革計畫,讓這個計畫回歸其最初用意:發簽證給高技術性和高薪申請者。

川普政府聲稱現行計畫導致科技業相對低薪、低技術性勞工「湧入」,已經對美國勞工造成傷害。川普說:「我們深信就業機會應以美國勞工優先。」

美國全國商會(US Chamber of Commerce)旋即發表保留看法指出,他們雖同意H-1B簽證有調整空間,但提醒川普政府不可因噎廢食。

美國全國商會指出:「對來自世界各地高技術性勞工關閉大門是不對的,這些勞工可以促成美國企業成長擴張,讓美國在世界各地更有競爭力。」

白宮認為這項行政命令可以刺激國會對H-1B簽證計畫進行調整。一名官員告訴法新社:「這是朝向更以技術為主和擇優制版本的過渡階段。」川普在3月1日首度國會演說時,提出效法澳洲版「擇優制」的作法,遏止非技術性勞工湧入美國。


科技新報報導,H-1B簽證為美國提供給在科學、工程、電腦程式相關具專業能力外籍人士的工作簽證,實施抽籤制,每年限額發放8萬5,000張,其中有2萬張為碩士學位保留名額,獲簽證者最多可在美國工作6年。

根據美國公民暨移民服務局(USCIS)數據,今年有共19萬9,000件 H-1B 簽證申請,儘管該數字仍是簽證限額的兩倍,不過,今年的 H-1B 申請數卻是 2013 年以來首次下滑,更明顯低於2015年和2016年的23萬多件。

不僅如此,在4月初也就是今年度H-1B簽證開放申請前,USCIS還頒布了防止「欺騙和濫用」H-1B簽證的新措施,提高企業透過H-1B簽證引入外籍勞工的難度,並要求雇主需在申請時附上更多證據,證明該工作具高複雜性及專業性。而首當其衝的,便是雇用大量低技術、便宜勞動力的印度人力外包公司(如Infosys和Tata Consultancy Services)。

由於上述的印度人力外包公司過去吃下近85%的H-1B簽證名額,若這些名額釋出,矽谷科技公司反而能因此受惠,透過H-1B簽證雇用更多高技術人才。

目前美國國會也提出多種版本的H-1B簽證改革法案,包含要求美國企業雇主在開放職缺時,應優先招募美國員工、接下來才考慮招聘外籍人士,以及美國留學生有獲得 H-1B 簽證的優先權等;另外,法案也賦予美國國土安全部和勞工部更大的稽查權限,調查雇主是否濫用非移民工作簽證。

聯合報導,川普就任接近100天之際,在立法上仍未取得重大成果。由於健保改革和稅改在國會受阻,川普目前只能靠行政令來調整政策。