經濟學人封面故事：中國想要什麼？美國又該怎麼給？

經濟學人本期（8月23日出刊）封面故事是「中國想要什麼 What China wants」，內文探討中國在經過幾世紀的孱弱之後，以崛起之姿挑戰美國；未來東亞地區任何可能的戰爭，中國都有可能擁有主場優勢。中美之間的競爭不可避免，甚至可能演變成對峙之勢。而未來十年，美國的外交政策將會是避免這些衝突的關鍵，至於該怎麼做，在該社論中做了仔細分析。

經濟學人認為，雖然有些西方鷹派將中國各種行為視為威脅，比如說在非洲大陸的捷足先登、或是聯合國安理會上包庇獨裁者的投票；但整體而言，中國多數的行為，目前還是遵照國際上的準則跟遊戲規則，而非想要顛覆、自己創造規則。中國的渴望，是有其歷史背景跟感情面的。

但是如果碰到東亞或是東北亞事務，對中國來說，上述的準則便不再適用。過往的幾個世紀，中國都曾經是這個地區的中心，直至西方列強入侵，接著又在戰爭中輸給日本，讓出了東亞中心國的地位。中國在言行舉止上，都表現了對美式和平維護方式的不屑；中國領導人也相信，很快中國會變得富裕又強大，再度取回東亞中心的位置。

中國對歷史的悲憤，為近期在東亞的好鬥行為提供了解釋。無論是部署船隻，準備跟日本爭奪尖閣諸島、奪回跟菲律賓有爭議的礁岩，亦或是在越南近海設至鑽油平台。這些行為都已讓警鐘敲起，有些戰略家認為美國應該堅定面對中國的擴張，另一派人則認為美國應該在災難發生前，就平分東亞地區的權力。

經濟學人認為無論如何，美國都很難置身事外，也不應該置身事外。二次大戰後，有賴美國的保護，才有東亞地區的繁榮跟穩定，也是自由秩序的基礎；而中國的現代化，如果不是因為東亞地區的繁榮跟穩定，也不會發生。即使身為美國宿敵的越南也認識到，他們需要美國以區域穩定的角色出現。

Photo Credit: U.S. Embassy The Hague CC BY ND 2.0

該文指出，美國應該體認中國日益強大的事實，而非否認；否則中國將會再度拒絕這個世界。把中國納入現有的遊戲規則中，中國才會去維護它。新舊強權要取得平衡是非常困難的，因此妥協顯得更加重要。在此基礎上，經濟學人建議美國應遵循三個原則。

首先，僅承諾做得到的事情；而如果美國認為某事很重要，也必須讓盟友知道美國是可仰賴的。即使中國將台灣視為最優先的國家尊嚴問題，華盛頓也必須讓北京知道，美國絕對會介入台灣的防禦。

第二點，美國應該在安全保障上，留一些空間給中國。中國參與環太平洋的軍演是個起頭，接著也應該讓中國參與亞洲事務，包括救災等；且應該避免演變成冷戰式的大國輸誠戲碼。

第三點，美國應該有發現，將中國納入新計劃中，比在舊計劃中做出讓步簡單許多。且美國也應該繼續努力朝此方向發展。比如說，在TPP的議題上，美國也應該納入中國，否則談論自由貿易，卻忽略該區域的最大經濟體，是相當荒謬的。

經濟學人該文的結尾談到，即使美國做出上述的讓步，也不能保證中國就會滿意；畢竟中國的目標就是成為東亞霸主，這些小利中國有可能不放在眼裡。但中國明瞭他們需要西方市場，也知道美國軍事、外交上可能的箝制。將中國加入框架內，並不意味著將主導權交給它，也不是要放棄東亞、美國的自由秩序。最終這些會不會有成效？經濟學人並不敢確定，但他們認為，跟有可能發展的巨大衝突相比，這一切是值得嘗試的。

位在中美兩強角力間的小國台灣，如何藉由第三者的分析，來尋求對自己最有力的位置，將是重要課題。