(更新)最高法院判決:台中市黎明幼兒園免拆、發回高等法院二審

(更新)最高法院判決:台中市黎明幼兒園免拆、發回高等法院二審
Photo Credit: 翻攝自 黎明幼兒園保留行動

我們想讓你知道的是

林凱悅說,父親其實不是一個只想到自己的人,他只是在人生路上被逼急了,所以有點不顧一切。他希望市長林佳龍能夠幫助他和68歲的父親,還有幼兒園的孩子,讓黎明幼兒園原地保留。

(2017.7.4 更新)

台中黎明幼兒園與重劃會的官司纏訟已久,原判決幼兒園將面臨拆除、幼兒園長林金連需負擔訴訟費用,不過最高法院6月14日判決原來的原判廢棄、失其效力,黎明幼兒園免拆,發回台灣高等法院台中分院。

幼兒園拆遷一案的律師柯劭臻今(4)日在臉書上分享捷報,指出法院基於兩點理由:

(1)重劃會理監事選舉是否經過半同意,是否合法原審未予詳查。

(2)配地訴訟尚未確定,原地主未喪失土地所有權,原審准予重劃會拆除地上物尚有可議。

造使黎明幼稚園暫時脫離強拆命運,但她也預告,接下來會進入「下一回合」更三審的纏訟。

根據法院判決書,自辦市地重劃會主張,他們是經台中市政府核准成立,而重劃中位於「二十五米道路預定地」「公園預定地」「住宅區預定地」坐落台中市南屯區新生段上,而其上的建物及設施是林金連等人共有。重劃會表示已公告重劃區內土地改良物補償,並發放地上物拆遷補償費,因林金連等人拒不拆遷,妨礙重劃土地分配及重劃工程之進行,協調不成,重劃會訴請拆除。

林金連等人不服,上訴最高法院,指出黎明自辦市地重劃會於2008年3月12日召開第一次會員大會,但是出席及表決人數都有虛增的「人頭地主」,扣除後表決參與者只有1,021人,未達法定人數(即全體會員2,619人的一半),選舉理、監事不合法,因此重劃會不成立。

最高法院宣判,原判決要求黎明幼兒園園長林金連等人拆除建物,並負擔訴訟費用部分,違背法令,發回台灣高等法院台中分院。判決也指出,地主張秀環在重劃分配結果未確定前,並未喪失上開土地所有權,尚無拆除必要,認為原審准予重劃會拆除地上物尚有可議。

不捨父親血諫保留黎明幼兒園,18歲少年給林佳龍一封公開信

台中黎明幼兒園面臨土地重劃的法律糾紛,重劃會與幼兒園無共識,而緩拆期限將於5月2日到期。為保留園區,聲援團體將於7日在台中舉辦大遊行。而黎明幼兒園的園長兒子林凱悅也在4月29日,台中市長林佳龍夫婦的新書座談會上,公開朗讀一封給市長的信,懇請市長出面,保留家園。

「佳龍市長你好,
感謝你願意在繁忙事務中願意聆聽我一位小高中生的聲音。我來自於台中二中,不過我同時還有另外的一個身分,黎明幼兒園長林金連,其實是我父親。
不過市長不用擔心,我今天不是來抗議的,我希望能夠在這個親子的講座中,用一個兒子的角度來述說這個故事。

林凱悅說,黎明幼兒園,是他成長十八年的家園。他說他永遠不會忘記,十八歲生日那天,跟著爸爸去遊行,卻第一次眼睜睜看著爸爸跪在小英總統面前痛哭流涕。

他說,

我想我也永遠不會忘,我在二中上課上到一半,突然有一群同學告訴我,我爸上新聞了,而新聞的標題是 〈緊急尋人!『血諫』失敗…黎明幼兒園長林金連今傳失蹤〉。
我心想這標題是聳動了點,但當下我真的不知道我爸在世界的何處。
這時,我不禁想起,在我爸失蹤的前一晚,我們吵了一整夜,最後他用內疚的側擁直至我入睡,才結束了那聳動的一夜。
在那一當下,我差點以為那是我跟我爸最後的回憶。
我跟我爸的關係一直都是如此,是親近,卻無語。
但我聽得見他的吶喊。
有人會問「重劃後土地不是會升值嗎?有錢還不要?」
我爸對這樣的質問總是微笑以對。
我想,他們並不知道,他早已把一生的資產花在官司上、還有因重劃停止招生後的虧損。我真想問那些人,他還要什麼錢?

我爸這麼說過:
「我們這個村莊,重劃開始進行的前3年內,就死了50幾人,有的人是房子被判給重劃會後,走出法庭就氣死的也有。」

林凱悅說,在這麼多的遊行、守夜、抗議、新聞、名人採訪,他只看到父親漸增的銀髮。

他說父親其實不是一個只想到自己的人,他只是在人生路上被逼急了,所以有點不顧一切。他說,父親不是暴民,他只是向一個他信任的人求救,就像自己現在一樣。

他說,最重要的事物,往往是看不見的,希望林佳龍能夠幫助他和68歲的父親,還有黎明幼兒園的孩童,支持黎明幼兒園原地保留。

黎明幼兒園,土地重劃史上面積最大、利益最複雜

公視報導,黎明幼兒園所處的「單元二黎明自辦市地重劃區」,是全台灣自辦重劃史上面積最大的案子,面積高達186公頃、涉及2,600個地主,牽涉的利益也是最大。

黎明幼兒園一案的訴訟律師柯劭臻認為,自辦重劃不是不好,它的原意是讓地主能夠實施住民自決,不過她也指出變調的自辦重劃制度,說「當時的立意是很好的,沒想到引進台灣後,變成由外來集團來買同意書。」

報導者報導,黎明重劃區於2009年開始推動,由長億集團、富有土地主導成立重劃會,除了幼兒園外,周邊農田也全都被劃進重劃區。

低門檻成立重劃會,組成人員多為建商

報導者報導,「自辦市地重劃」的法源依據為《獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法》,要辦理自辦重劃,由「地主」組成的重劃會占了關鍵性的角色。然而在台灣,重劃會的組成門檻卻極低,只要「由土地所有權人過半數或七人以上」即可發起成立籌備會。也就是說,只要人數滿七人,就可以成立重劃會,這樣的規定,在今年7月就被大法官釋字第739號指出,部分條文有違憲法保障人民財產權與居住自由之意旨。

此外,重劃會也只要開一次會員大會(集合重劃區內所有地主)後,剩下的職權都可以由重劃會的理監事會來辦理,而理監事成員又常是由有財團背景的人所擔任,等於大部分地主權利將由少數建商決定。

柯劭臻指出,黎明重劃區中的2,600多名地主中,就有708人是「灌人頭」來的。從2009年重劃成立至今,檢察官傳了300多人,直到今年5月才提起公訴,「如果都已經確定有700多人是人頭,那為何不用去檢視重劃會的合法性?」

公視報導,柯劭臻指出,財團的手法包括,花錢取得同意書,或是買土地灌人頭(以人頭地主充當同意人數)。在財團把持下,重劃會的組成「再也不是住民自決,而是授權給公司來規劃」。

官司纏訟七年,市府仍無作為

柯劭臻認為黎明幼兒園一案,台中市政府應該要進行實質調處,讓委員可以做出公平裁決。但市府三次調處雙方都沒有共識,最後竟也讓「調處沒有結果」被視為調處結果,台中市政府地政局僅表示尊重法院判決,並轉達幼兒園訴求給重劃會,等同是放任重劃會和幼兒園兩邊自己去提告。

報導者報導,官司纏訟七年多,原本在「拆除地上物」訴訟上一路勝訴的林金連,卻在2016年6月底高等法院更二審判決時被逆轉,法院更在10月25日發出強制拆除命令,敗訴的林金連如果要保住幼兒園,必須提出高額的2,500萬作為反擔保金。

台中黎明幼稚園園長林金連,也因為心情低落,在10月31日時失蹤,後被發現在總統寓所前絕食超過65小時,最終癱倒被送往醫院急救。

林金連
Photo Credit: 翻攝自

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於5月3日首播的《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,除了帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,也帶觀眾認識世界展望會在全球各地展開的救援任務,並邀請各界一同付出行動,與世界展望會一起集結眾人之力、力挽狂瀾,守護飢寒交迫的社區家庭與兒童,同時醫治急需挽回的自然環境。

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全球氣候變遷,引發嚴峻糧食危機

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此外,來賓范琪斐也強調,氣候難民、飢餓危機已是現在進行式,且正在擴大蔓延中。當災難發生,首當其衝的是弱勢國家、弱勢人民,以及老弱婦孺等弱勢族群。這些處於社會底層的弱勢兒童,背負著悲慘命運,令人不忍卒睹。然而,除了感到悲痛沈重以外,我們也要知道自己是有能力做出改變行動的人。

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世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。

例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
  2. 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
  3. 減緩:主要是針對溫室氣體減量,規劃長期措施。例如:透過減少排入大氣中的溫室氣體,或將溫室氣體以吸收儲存的方式,降低大氣中溫室氣體的濃度含量,以推遲、甚至避免氣候變遷發生,降低全球氣候變遷所帶來的衝擊。例如:在世界展望會的宣導下,當地居民改為使用低耗能爐具,取代傳統用大量燒木頭;或是運用生質沼氣煮飯系統,善用農業廢棄物、動物糞便產生沼氣,進而轉化成燃料,減少多於碳排。另外,世界展望會也會幫助地區建設太陽能等再生能源。
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過去十年,世界展望會推行的「自然再生法」(FMNR,farmer-managed natural regeneration)幫助了超過百萬公頃亞非地區再生土地,有600萬人因為FMNR增加農穫,遠離飢餓。

若不立即作出改變行動,災難將迅速蔓延至全球各個角落,別等到發生到我們身上時,才後悔莫及。

為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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