「有成績才有預算」 台灣警犬隊從輝煌到沒落的一頁滄桑

「有成績才有預算」 台灣警犬隊從輝煌到沒落的一頁滄桑
警犬訓練需要專業人士與適合的場地,就像教育兒童,需要好的老師與好的環境;但在缺乏經費的狀況下,兩者都成空談。李娉婷/攝|台灣動物新聞網
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香港有120隻警犬、新加坡超過250隻,台灣卻違逆國際趨勢越來越少,到底是什麼原因呢?

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記者 李娉婷/報導

警犬,顧名思義就是為警察機關服務的工作犬,國際間普遍視牠們為員警的重要夥伴,而且配有職級和薪俸,如同獨立警力。觀察同樣是警犬發展較晚的亞洲鄰近地區,香港成軍已有120隻警犬、新加坡則超過250隻,但台灣的警犬隊成立近30年,卻是越發展越小、甚至遭到裁撤,完全違逆國際走勢,又是什麼道理?

新北市警犬隊在由廢棄商場清理出的場地中訓練。李娉婷/攝|台灣動物新聞網

台灣第一支警犬隊「保安警察第一總隊警犬隊」,是由時任保一總隊隊長的前警政署長莊亨岱前往南非考察,見識到南非警犬隊績效後,於民國75年成立,保一總隊負責反恐維安,因此警犬以鎮暴為主要任務。

在成立初期,保一警犬隊有外聘的獸醫與專任的伙食調配員,更把遠程發展目標訂在成立全國的警犬培訓中心、建立國內警犬協助執勤制度。

但因台灣民情普遍不能接受鎮暴犬,讓警方不敢真的「放狗咬壞人」,此外刑事偵防的勤務數量有限、不同單位間就算業務重疊也互不合作,資源無法整合,警犬隊被局限工作範圍,加上警政單位「先有成績、才有經費」的預算發放方式,讓保一警犬隊逐漸走向衰落。

在預算連年刪減,優秀領犬警員升職離開、新進領犬員無經費進行專業訓練的狀況下,警犬隊開始鬆散,加上歷任長官對警犬隊的重視程度不一,導致警犬隊始終處於風雨飄搖的危急狀態,最終因績效不彰,保一警犬隊於102年被裁撤。

另一支「保安警察第三總隊警犬隊」於民國93年成立,協助海關勤務,以緝毒、緝私為主要目標,並於其他單位申請時配合執勤,與保一總隊一樣屬於任務編組形式,也無正式預算。

狗的嗅覺靈敏,是緝毒的好幫手。李娉婷/攝|台灣動物新聞網

而今年初剛成立的新北市警犬隊,雖然帶著讓警犬隊在台灣發揚光大的企圖心出發,但依然面對經費短缺、不被重視,與缺乏專業人士訓練的問題,反映出台灣始終沒有建立一套完善建置警犬隊的系統訓練方式,導致警犬隊的興亡取決於高層的重視程度。

以鄰近的香港為例,在成立之初,香港警犬隊只有4隻警犬,現在擴大到120隻警犬,就是因為有完善的設備與室內外訓練場地,連獸醫設備都配置,犬隻受到好的照顧,領犬警員一律經過專業的訓練,而台灣警犬隊往往是以第一批由專業人士訓練出來的領犬員,作為訓練教官培訓第二批領犬員,以此「代代相傳」,導致學不專精的狀況越來越明顯。

警犬訓練需要專業人士與適合的場地,就像教育兒童,需要好的老師與好的環境;但在缺乏經費的狀況下,兩者都成空談。李娉婷/攝|台灣動物新聞網

追根究柢,始終是制度出了問題,曾任警政署警犬基地教官的鐶銶警犬學校校長沈啟東指出,除了經費嚴重不足外,台灣對於警犬沒有一套標準規範,包括警犬的訓練、考核、訓練設備、領犬員的訓練與升遷、執勤項目、配合單位等,都需制定清楚,否則每換一任長官,就要換一套方式,警犬隊不可能做好。

這些原則,其實在保一警犬隊成立時訂立的遠程目標「成立全國警犬培訓中心」、「建立國內警犬協助執勤制度」就已提出,但是將近30年過去,完善警犬隊的兩項必要因素卻仍然不見蹤影。

眾所周知,在一些人力無法施展、科技沒法奏效的領域,警犬往往能發揮極大功用,但台灣警政高層若是不能跳脫舊有觀念,設立新制開創新局,台灣警犬隊「在沒有資源的狀況下,要做到有成績才能得到資源」,只怕終於淪為偶爾出動的宣傳示範隊伍。

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本文獲台灣動物新聞網授權刊登,原文於此
原標題:先有成績才有資源 台灣警犬史的一頁滄桑

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