菲南部為何宣布戒嚴?軍隊與激進組織對峙、「人權觀察」呼籲政府須維護人權

菲南部為何宣布戒嚴?軍隊與激進組織對峙、「人權觀察」呼籲政府須維護人權
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菲律賓外交部稱,政府仍「完全掌握局勢」,並充分瞭解馬巫德集團與IS有能力干擾和平,且會毫不手軟地製造混亂、傷害人命及破壞財物。

(中央社)

菲律賓軍方23日在南部穆斯林大城馬拉韋市(Marawi)與恐怖分子交戰,據報恐怖分子佔據一所醫院及監獄,並挾持人質、升起IS黑旗。菲律賓總統杜特蒂目前已宣布民答那峨島戒嚴60天,並決定從俄羅斯返菲處理狀況。

以下為事件發生至今的新聞整理:

好戰分子綁架人質 菲南實施戒嚴

人口20萬的馬拉韋市以穆斯林人口為主,23日下午爆發衝突,政府軍突擊一座民宅。政府軍相信,惡名昭彰的阿布沙伊夫(Abu Sayyaf)綁架集團及菲律賓伊斯蘭國組織(IS)首腦哈比倫(Isnilon Hapilon)藏身其中。

菲律賓天主教會24日表示,在南部馬拉韋市與安全部隊交戰的伊斯蘭好戰分子挾持了14名人質,包括當地一名神父在內。

法新社報導,菲律賓天主教主教會議(Catholic Bishops' Conference of the Philippines)主教團團長維列加斯(Socrates Villegas)大主教表示:「馬巫德集團(Maute Group)分子闖入聖母進教之佑大教堂(Our Lady Help of Christians)時,奇諾神父(Chito Suganob)和其他人正在教堂內,結果成了人質。」「他們揚言,政府若不召回派去對付他們的部隊,就要殺掉人質。」

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恐怖分子升起IS旗

菲律賓國防部長羅倫沙納(Delfin Lorenzana)在聲明稿中說,激進穆斯林武裝團體「馬巫德集團」(Maute Group)約100名戰鬥人員,目前仍與軍隊頑抗中。

羅倫沙納證實,馬巫德分子佔據了市政府、市監獄、一所醫院、城市主要大街奎松街和2座大橋,焚燒了一所天主教教堂與2所學校。武裝分子並升起伊斯蘭國組織(IS)黑旗,另有數名天主教神職人員、學校教師及其他平民遭到挾持。

軍警聯合小組持拘捕令逮捕恐怖組織「阿布沙伊夫」首腦之一哈比倫(Isnilon Hapilon),結果與「馬巫德集團」發生激戰。軍方表示,有3名政府軍士兵陣亡,一名警察、2名士兵和12名平民受傷,敵方傷亡情況不明。

阿布沙伊夫一些派系與馬巫德集團,據信已於2015年向IS宣示效忠,哈比倫據信正籌劃在馬拉韋市設立IS據點,馬巫德集團則為哈比倫提供庇護。

為防恐怖組織擴大作亂,以分散軍警在馬拉韋市的注意力,大馬尼拉地區也已進入全面警戒狀態。媒體報導,馬拉韋市已爆發逃難潮,街道大塞車。

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菲律賓民答那峨島戒嚴 需經國會同意

杜特蒂宣布民答那峨島全島進入戒嚴狀態,是菲國自1972年以來第2次的大範圍戒嚴,但根據1987年憲法,這需經過國會同意。

1972年9月21日,當時的菲律賓總統馬可仕以共產黨叛亂、一連串爆炸事件及國防部長遭到行刺為由,宣布全國實施戒嚴,1981年1月17日解除,但仍維持鐵腕統治,直到1986年在人民革命中被推翻為止。

2009年12月5日,當時的總統雅羅育夫人也曾對馬吉丹奧省(Maguindanao)實施了7天的短暫「地方性」戒嚴。此前不久,馬吉丹奧省一座小鎮發生58人喪生的政治大屠殺事件。雅羅育夫人於同年12月12日解除馬吉丹奧省的戒嚴。

老一輩菲人對馬可仕時代的戒嚴統治仍心有餘悸。當時,馬可仕發布命令,將所有權力集中在總統身上,授權軍方逮捕叛亂分子、執行宵禁、禁止集會,關閉所有民間媒體,控制公共設施。國際特赦組織(Amnesty International)說,有3000多人被殺、3萬4000人被刑求,7萬人被囚禁。

根據馬可仕倒台後制訂的1987年菲律賓憲法,總統只能在遭遇侵略、叛亂及不法暴力時宣布不超過60天的戒嚴。總統必須在宣布後的48小時內向國會提出報告,由國會表決是否認可。國會也可在總統的要求下,視情況延長戒嚴期限。此外,如有民眾向最高法院提出質疑,最高法院將檢視戒嚴措施「是否具有充足的事實根據」。

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菲外交部表示戒嚴有必要實施

針對民答那峨島戒嚴命令,菲律賓外交部24日在聲明中說,「為鎮壓非法暴力以及叛亂行為、維護公共安全,有必要在民答那峨島全島以及蘇祿(Sulu)、和魯(Jolo)和塔威塔威(Tawi-Tawi)宣布戒嚴法最多60天的必要。」

菲律賓外交部稱,政府仍「完全掌握局勢」,並充分瞭解馬巫德集團與IS有能力干擾和平,且會毫不手軟地製造混亂、傷害人命及破壞財物。

「人權觀察」組織(Human Rights Watch)亞洲區副主任羅伯森(Phil Robertson)也發表聲明,擔心實施戒嚴會讓杜特蒂政府的人權狀況更加惡化,呼籲菲律賓政府在處理南部暴力及犯罪事件時,必須維護人權。

有部分觀察人士擔心,杜特蒂將以民答那峨島戒嚴來測試水溫,未來可能伺機擴大到全菲律賓,藉以打壓異己,把持政權。

民答那峨島戒嚴 台商提高警覺

菲律賓棉蘭佬台灣商會會長林鴻敏目前正在日本洽商,他在長途電話中表示,已聽聞民答那峨島戒嚴的消息,會密切與台商及當地僑胞保持聯繫,並在返回納卯市後與當地台商召開緊急會議,討論因應措施。

棉蘭佬台灣商會秘書長何見意向中央社記者表示,納卯市市況並無異常,「跟以往一樣啊,沒有管制,也沒有軍警盤查、安檢」。

納卯地區僑務委員王守慶說,「戒嚴措施還沒開始正式執行,一切平靜。」馬拉韋市與台商和華人較多的納卯市,相隔大約260公里。

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核稿編輯:吳象元


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