為南海而中越友好？ 越南從來就不「親中」，過去不是未來也不會是

國際政治局勢總詭譎多變，去年杜特蒂一改菲律賓親美傳統，在南海與中國達成協議，而川普當選後退出TPP，淡化美國在南海的軍事影響，這讓原本有底氣與中國在南海叫囂的越南頓時孤立無援，處於非常尷尬的位置，因而開始積極緩和與中國的關係。

習近平去年訪越、今年在中國舉辦一帶一路高峰會後，越南國家主席陳大光發表中越聯合公報，再次重申中越友好情誼，並重申「一個中國」政策。許多台灣媒體評論這是新南向政策的挫敗，然而這樣的評論是非常膚淺且不瞭解越南的外交手段。

越南從來就不是一個「親中」國家，過去不是，未來也不會是。相反的，越南在國際的合縱連橫上不傾向任何國家。而是巧妙利用自己優異的戰略地位引進各方勢力，大搞平衡外交，使自己的利益最大化。

今年5月，美國移交6艘巡邏艇，強化越南的海上巡邏能力，這件事引起中國極大關注，而這事件背後的意涵代表美國沒完全放棄南海，還是會藉著「代理人」在南海上保持影響力。而讓中國跳腳的不只這件事，除了美國，連美國的傳統對手俄羅斯，也將在今年秋天交付越南兩艘先進的護衛艦。

越南一方面積極緩和與中國之間過去因南海爭議而升高的衝突，卻又透過不斷升級的海上軍事實力，積極引入域外國家勢力培養自己與中國對抗的實力，加上在南海問題上，雖然與中國失去抗衡基礎，但美國與菲律賓的南海立場，仍透過一些動作，釋放出南海沒有因此天下太平、由中國一統江山局面的訊息。

Photo Credit：AP/ 達志影像

5月23日，越南與印尼在南海爆發衝突，越南海岸巡邏隊扣留了非法進入「印尼海域」的越南漁船，想不到在這瞬間，越南海巡隊的巡邏船也出現，撞沉了一艘印尼公務船，雙方互相扣留人員。雖然這起事件隨後平息，兩國分別發表聲明表示會確保未來不再發生類似情事。然而這整起事件仍釋放出一個訊息：「南海這片領域上的爭議從來沒有止息過！、」

因著川普上任後放棄TPP，讓這個原本在經貿上要圍堵中國的戰略佈局停擺，越南更是首當其衝，為減緩衝擊，越南當局積極與美國建立新的夥伴關係。就在近期，越南總理阮春福將訪美，輿論認為雙方會在貿易跟南海問題上做出討論。

而想在南海上削弱中國獨大的不是只有越南。5月18日，日本突然與紐西蘭發布聯合聲明，要求有關國家在南海議題上保持克制，切勿有挑釁行為，這聲明對目前因菲律賓倒向中國而穩定的南海局勢來說，來的莫名其妙，中國外交部也立刻發表聲明表示日本的作為「不合時宜」。然而日本已傳達給南海周邊國家「想跟中國對抗，日本將會撐腰」這樣的訊息。

南海問題近期看似卸除緊張，但平靜下仍暗潮洶湧。在菲律賓倒向中國後，越南將成為關鍵的角色，而透過在列國間的遊說，越南成為了中美日俄各國爭相積極爭取的要角，南海問題反而讓越南成為軍事與經貿上的最大贏家。越南的小國生存術十分值得思考。

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