為南海而中越友好? 越南從來就不「親中」,過去不是未來也不會是

為南海而中越友好? 越南從來就不「親中」,過去不是未來也不會是
Photo Credit:AP/ 達志影像
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透過在列國間的遊說,越南成為了中美日俄各國爭相積極爭取的要角,南海問題反而讓越南成為軍事與經貿上的最大贏家

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國際政治局勢總詭譎多變,去年杜特爾特一改菲律賓親美傳統,在南海與中國達成協議,而特朗普當選後退出TPP,淡化美國在南海的軍事影響,這讓原本有底氣與中國在南海叫囂的越南頓時孤立無援,處於非常尷尬的位置,因而開始積極緩和與中國的關係。

習近平去年訪越、今年在中國舉辦一帶一路高峰會後,越南國家主席陳大光發表中越聯合公報,再次重申中越友好情誼,並重申「一個中國」政策。許多台灣媒體評論這是新南向政策的挫敗,然而這樣的評論是非常膚淺且不瞭解越南的外交手段。

越南從來就不是一個「親中」國家,過去不是,未來也不會是。相反的,越南在國際的合縱連橫上不傾向任何國家。而是巧妙利用自己優異的戰略地位引進各方勢力,大搞平衡外交,使自己的利益最大化。

今年5月,美國移交6艘巡邏艇,強化越南的海上巡邏能力,這件事引起中國極大關注,而這事件背後的意涵代表美國沒完全放棄南海,還是會藉著「代理人」在南海上保持影響力。而讓中國跳腳的不只這件事,除了美國,連美國的傳統對手俄羅斯,也將在今年秋天交付越南兩艘先進的護衛艦。

越南一方面積極緩和與中國之間過去因南海爭議而升高的衝突,卻又透過不斷升級的海上軍事實力,積極引入域外國家勢力培養自己與中國對抗的實力,加上在南海問題上,雖然與中國失去抗衡基礎,但美國與菲律賓的南海立場,仍透過一些動作,釋放出南海沒有因此天下太平、由中國一統江山局面的訊息。

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Photo Credit:AP/ 達志影像

5月23日,越南與印尼在南海爆發衝突,越南海岸巡邏隊扣留了非法進入「印尼海域」的越南漁船,想不到在這瞬間,越南海巡隊的巡邏船也出現,撞沉了一艘印尼公務船,雙方互相扣留人員。雖然這起事件隨後平息,兩國分別發表聲明表示會確保未來不再發生類似情事。然而這整起事件仍釋放出一個訊息:「南海這片領域上的爭議從來沒有止息過!、」

因著特朗普上任後放棄TPP,讓這個原本在經貿上要圍堵中國的戰略佈局停擺,越南更是首當其衝,為減緩衝擊,越南當局積極與美國建立新的夥伴關係。就在近期,越南總理阮春福將訪美,輿論認為雙方會在貿易跟南海問題上做出討論。

而想在南海上削弱中國獨大的不是只有越南。5月18日,日本突然與紐西蘭發布聯合聲明,要求有關國家在南海議題上保持克制,切勿有挑釁行為,這聲明對目前因菲律賓倒向中國而穩定的南海局勢來說,來的莫名其妙,中國外交部也立刻發表聲明表示日本的作為「不合時宜」。然而日本已傳達給南海周邊國家「想跟中國對抗,日本將會撐腰」這樣的訊息。

南海問題近期看似卸除緊張,但平靜下仍暗潮洶湧。在菲律賓倒向中國後,越南將成為關鍵的角色,而透過在列國間的遊說,越南成為了中美日俄各國爭相積極爭取的要角,南海問題反而讓越南成為軍事與經貿上的最大贏家。越南的小國生存術十分值得思考。

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責任編輯:吳象元
核稿編輯:楊之瑜