美政府要復工了?兩黨領袖對談判表樂觀

美政府要復工了?兩黨領袖對談判表樂觀
Photo Credt:ShannonCC BY SA 2.0
唸給你聽
powered by Cyberon
Photo Credt: Shannon CC BY SA 2.0

美國政府停擺狀況時程表

美國政府因民主黨與共和黨在預算問題上的意見分歧而停擺已邁入第三週,在眾議院先前提出的三個債務上限方案均告流產,談判重心轉移至參議院後,兩黨領袖於14日公開聲明對談判前景表示樂觀。10月1日以來圍繞著提高債務上限問題的美國政府停擺風波,將於歐巴馬會晤國會領導人後見真章。

新財政年度預算案無法達成共識,導致美國政府停擺

美國政府停擺事件起因於美國參議兩院無法就美國政府新財政年度預算案達成共識,其中掌控國會眾議院的共和黨議員,堅持以修改並推遲實施2010年通過的健保法案作為預算案通過的條件,導致聯邦政府預算案無法在10月1日的新財政年度開始前通過,使美國政府重蹈17年前柯林頓政府的覆轍,再次陷入停擺。

政府停擺對首府華盛頓影響甚大,歐巴馬認為本次停擺原可避免,但共和黨的強硬態度使政府被迫關門。歐巴馬表示現今美國所需的是不附加任何政治算計的「純法案」,旨在增加美國債限1年,結束政府部門停擺危機,並且要求共和黨員最遲須於十月中旬前提高政府16.7兆美元的債務上限。歐巴馬說美國若因共和黨僵持而出現歷史上首次債務違約,其危險將遠高於政府關門,恐導致美國經濟停滯。

目前停擺風波已對美國整體造成巨大影響,如華府多數基層員工被迫放無薪假、著名觀光景點如二戰紀念碑公園關閉等。美國財政部更於上週四宣布,該部門只剩300億美元現金用來支付政府帳單,預計一、兩週之後資金就會耗盡。

談判重點由眾議院轉向參議院,預算案重回焦點

眾院共和黨籍議長貝納(John Boehner)曾於11日對預算案鬆口,提出臨時案,同意延長聯邦政府的舉債限期至11月22日,並且不附加任何政策條件,目的在於將協商重點拉回政府預算案。

此後參眾兩院共拋出三份不同版本債務上限議案,但皆於12日宣告流產,使談判再次陷入停滯。最後談判重心從眾議院轉移至參議院,由參議院民主黨與共和黨兩黨領袖領導談判小組,利用哥倫布日小長假重新醞釀新方案。

談判重心轉移至參議院後,重心再次返回預算本身,而非共和黨作為附帶條件要求修改而模糊焦點的健保法案。同時民主黨表明此次談判的首要任務之一就是縮減將於明年年初生效的新一輪全面減支方案,然而包括美國參議院少數黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)在內的許多共和黨人士都反對全面減支,再次導致兩黨之間的衝突。若兩黨無法在全面減支方面達成協議,恐加大美國債務違約風險。

共和黨欲限制財政部財政管理手段,協商再遇難題

另外,14日美國總統歐巴馬曾針對此案,與麥康奈爾進行電話商討,表達對共和黨試圖限制財政部在管理債務上限方面的靈活性的擔憂。過去,每當美國接近或已觸及債務上限,而國會尚未延長舉債權限的時候,財政部便會透過如暫停部分養老金支付等非常規手段來延長政府舉債時間。

本次預算案談判中,共和黨要求限制、或完全剝奪財政部通過動用「緊急」手段來避免違約的權力,遭到歐巴馬和財政部長雅各布・盧(Jacob Lew)的堅決反對,然而這一問題目前未能在參議院兩黨領袖之間的談判中得到解決。

參議院民主共和兩黨領袖會晤,談判見曙光

民主與共和兩黨在減支方面意見分歧,兩黨談判卻出現了一線曙光。美國參議院多數黨領袖里德(Harry Reid)13日和麥康奈爾舉行電話商談後表示,兩人針對預算案的討論已取得實質進展,對於取得正面結果的前景維持樂觀態度。

同時,美國白宮也宣布將延遲總統歐巴馬原定14日與兩黨領袖的會晤,讓參議院有更多時間進行談判,此舉被認為是磋商有進展的積極跡象。同時歐巴馬也表示,參議院的財政僵局磋商是否有進展,將在日後與國會領導人會晤時見分曉。 

或許你會想看
更多『評論』文章 更多『國際』文章 更多『TNL 編輯』文章
Loader