他們的隱形牢房:談無國籍小孩在馬來西亞的存在(上)

他們的隱形牢房:談無國籍小孩在馬來西亞的存在(上)

我們想讓你知道的是

在馬來西亞報章上,時不時會看見記者採訪的無國籍小孩個案。這些小孩因各種原因無法成為大馬公民,若將個案統合起來至少接近30萬或更高。他們被排除在社會之外,無法擁有最基本生活保障,包括身而為人的權利,若無相應的改善措施,他們的命運很容易陷入惡性循環——一代又一代受困於身份的牢房裡,忍受無形的壓迫和歧視......使人動彈不得但又無法脫離。

文:周慧儀|共同採訪:周慧儀、葉蓬玲|攝影:葉蓬玲

在馬來西亞報章上,時不時會看見記者採訪的無國籍小孩個案。這些小孩因各種原因無法成為大馬公民,若將個案統合起來至少接近30萬或更高。他們被排除在社會之外,無法擁有最基本的生活保障,尤其就學和醫療。若無相應的改善措施,他們的命運很容易陷入惡性循環——一代又一代受困於身份的牢房裡,忍受無形的壓迫和歧視......使人動彈不得但又無法脫離。

「很高興認識你,那麼請問你在哪裡呀?若是有在大馬的話,我們可以安排時間見個面這樣的。」

阿清(化名)在答應接受採訪時,是這麼語帶輕鬆回答的。抵達車站已接近晚上11點,爸爸開著一輛小貨車載著媽媽,後方還有阿清和妹妹。「哈囉!」車門一打開,阿清熱情迎接。

剛踏進家門,就清晰可見牆上貼著照片和剪報——都是阿清主持和歌唱比賽的「戰績」;牆的一角還有一家人開心的合照。

一場烏龍:「兩張結婚證書是重婚罪」

阿清今年快20歲,爸爸是大馬公民,媽媽是印尼公民。她是長女,有兩位弟弟和一位妹妹,但只有妹妹是大馬公民。

當時因急著把現任的印尼籍妻子帶回國,阿清的爸爸在未與第一任妻子辦妥離婚手續的情況下,便再娶了現任妻子。當他拿著結婚證書到國民登記局(同於台灣戶政事務所)登記資料時,辦理的公務人員也沒察覺他已有過一段婚姻;誤打誤撞下,阿清爸爸的第二段婚姻因此登記成功——這意味著爸爸已犯下重婚罪,需罰款或坐牢最高長達7年,或兩者兼施。

阿清和兩位弟弟在出生後,先後因父親的「重婚罪」而被拒發出生證明(馬來西亞稱為「報生紙」),只有醫生手寫的文件證明。若無國民登記局發出的出生證明,三姊弟將面臨無國籍風險,包括就學、醫療等將變得困難重重。為了這三張出生證明,阿清的爸爸多年來開著小貨車載著她和弟弟們來回奔波;小貨車在爸爸的描述下,就像小型流動辦公室,車內裝有印表機和筆電,以防隨時需列印任何申請的文件或公文。

自2003年三姊弟陸續著手申請出生證明後,遲遲都沒收到回覆;過程中經反覆詢問和等待,直到2013年——10年後,三姊弟才終於拿到正式的出生證明。然而出生證明上,馬來西亞「單方面認定」三姊弟的國籍跟隨印尼籍母親,都是非公民(Bukan Warganegara)狀態。

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這是阿清弟弟於2013年申請成功的出生證明,國籍那欄標示的是非公民(Bukan Warganegara),父親的資料則不詳(Maklumat Tidak Diperolehi)。

雖然阿清爸爸摸不著頭緒為何出生證明上的國籍不是「馬來西亞」,但為了讓阿清至少有個「身份」可順利參與隔年(2014年)馬來西亞教育文憑考試(SPM),他拿著三姊弟的出生證明到印尼領事館碰碰運氣,希望可用最快速的方式先申請成為印尼公民。

意料之外,印尼領事館同意申請,三姊弟成為正式的印尼公民。阿清爸爸將這一切歸功於幸運,以及阿清的多才多藝得到駐馬印尼大使的賞識。

無國籍小孩在馬來西亞的存在

在馬來西亞,「無國籍」或處於「無國籍」風險有許多不同的例子和例外,不僅限於華族,印族、巫族、少數原住民和難民等也面臨相同困境,以下簡單區分為較常見的四種:

一、非婚生小孩

這是最常見的案例。在馬來西亞,非婚生小孩的國籍跟隨母親——若一名印尼籍母親沒有透過合法的程序結婚,那孩子出生後就會被馬來西亞「單方面」認定為印尼公民,在這同時,孩子母親也必須到駐馬印尼領事館「報戶口」才能確立孩子身分,否則孩子將陷入無國籍風險;但如果母親是大馬公民,即使並非透過合法程序結婚,小孩依然自動成為大馬人。

現實常見的狀況為:丈夫是大馬公民,在和外籍妻子生下小孩後,常因夫妻沒註冊結婚或結婚證書不受承認,孩子因此無法成為大馬公民;抑或丈夫在和外籍妻子分居或外籍妻子回國後,因缺乏合法的結婚證書證明和小孩的關係,這時被留下的小孩即無法回到母親的國家,同時也不被承認為大馬公民。

因此,「合法」的結婚證明是孩子獲得大馬公民權的關鍵(將在下文進行詳述)。在法律角度上,透過合法程序結婚的父母,其孩子的出生證明才會註明父母是夫妻關係——而這在法律上才能證明「父親」的身分,孩子也才能自動獲得公民權。反之,馬來西亞將認定該小孩的國籍跟隨母親。

二、延遲、遲為孩子辦理戶口

以上問題進而衍生父母無法在孩子出生後即時辦理戶口,而必須「延遲」(delayed)或「遲」(late)辦理。一般上,這些家庭在為孩子辦理戶口時常面對過於官僚、僵化等要求,包括不同地區的國民登記局存在不同的標準和程序,造成問題更加棘手。

若無法滿足國民登記局對於文件的要求,即無法出示相關證明的孩子(父母雙亡、下落不明、沒有證件),申請出生證明將面對重大困難和延誤。即便申請成功,獲取正式出生證明的過程是極為緩慢的,如阿清就等了快10年。

而針對被駁回申請的相關例子,有關當局有時並沒給予具體的原因說明,讓申請者的意志、希望持續被消耗,這種無形消耗不是以月,而是以年計。

三、領養小孩之管道

在領養小孩的法律程序上,馬來西亞穆斯林和非穆斯林所依循的法律並不相同——穆斯林根據伊斯蘭教法,非穆斯林有2種合法途徑——分別是1952年登記法令(RAA,穆斯林亦適用)和1952年領養法令(AA,只適用於非穆斯林)。而以上的登記法令和領養法令只適用於西馬。

一般上,領養小孩並不造成問題,關鍵在於有些父母並不了解領養程序,或是認為正式的領養手續太緩慢。2012年《馬來西亞兒童權利狀況報告》指出,合法的領養程序從申請到批准需大約2年的等待期,社工人士、包括父母因此常抱怨等待時間太過冗長。這時,有些父母會轉向可信度較低的管道,透過賣嬰集團、直接聯繫欲領養小孩的父母,用金錢交換嬰兒。


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資料來源:關鍵評論網,基金申購偏好調查,調查期間 2022/6/30-2022/7/5

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資料來源:關鍵評論網,基金申購偏好調查,調查期間 2022/6/30-2022/7/5

共同基金與長期投資

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但在執行長期投資的過程中,市場波動永遠是投資人最擔心的變數,由於共同基金具備資產分散與主動式操作的特性,不但可以幫投資人降低波動風險,也有助於慢慢幫投資人累積財富。不過這一切的前提,就是必須搭配正確的投資方式

巴菲特曾說:「窮人投資金錢,富人投資時間」。在理財的過程中,無論投資本金有多大,「時間」都是影響投資成效的重要因素,投資的時間越長,能享受到的複利效果也就越高,理財目標也就越容易達成。

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定期定額是長期投資的勝利方程式

基於上述理由,「定期定額」就成了投資人最青睞的投資方式。根據中租基金平台與關鍵評論網合作的調查顯示,有61%的投資人習慣用「定期定額」的方式來理財,另也有21.7%的投資人傾向用「單筆投資」來進行。另外,偏好定期定額的比例約為單筆投資的兩倍,可見這種每個月只要3000~5000元的投資方式,受到多數小資族的青睞。

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資料來源:關鍵評論網,基金申購偏好調查,調查期間 2022/6/30-2022/7/5

定期定額之所以受到歡迎,主因是投資人不需要具備龐大的資金,也能開始自己的投資旅程;再加上每次投入的資金相對較小,所以對投資時機的掌握度也就不必那麼高。以子女教育金為例,在孩子成長的過程中,全球經濟可能會經歷2~3次的循環,中間的市場波動一定比較大;但透過定期定額,投資人反而可以累積這幾次景氣循環下來的財富增長,而且在這過程中,他們也不必額外花心力去猜測市場的高低點,算是一種相當輕鬆的投資方式。

退休金的準備也是如此。對30歲的投資族群來說,從他們開始準備退休金的那一天算起,到真正可以退休的那段時間,也會經過3~4次的景氣循環。隨著科技與醫療的進步,人們的平均壽命越來越高,醫療服務的價格也越來越貴,所以在這過程中,若能透過定期定額長期投資,他們可以用較輕鬆的方式,去克服長壽風險與通貨膨脹的限制。

所以對小額投資人來說,定期定額的好處,就是在市場上漲時,可以跟隨市場行情上漲而獲利;但在市場下跌時,也可以用相同的金額,買到較多的單位成本去降低投資成本,而且更重要的是,透過每個月有紀律地扣款進場,停利不停扣,投資人可以增加買在低點的機會。

當然,如果投資人對市場動態的掌握相當精準,「單筆投資」就是最佳的方式。但在現實生活中,有這樣能力的人實在是少之又少,因為人類先天在性格上就有貪婪與恐懼的特性,所以在判斷投資時點的時候,多數投資人反而會因為過度自信或情緒波動,就犯下追高殺低或暫停投資的錯誤決策。

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由此可見,除了市場風險之外,「行為風險」也會影響到投資成效。為了降低行為風險給投資成效帶來的影響,中租基金平台開發「中租母子鎖利GO」,讓投資人先用母基金的錢轉去定期定額部分子基金,待子基金達到先前設立的停利點時,獲利部分便可自動滾回到母基金,而子基金的投資也不會因此被中斷。

換言之,中租母子鎖利GO可以用自動循環的方式,一方面幫投資人鎖定獲利,二方面也可持續投資,降低行為風險對投資過程的干擾,協助投資人達成理財目標。當然,如果對投資一竅不通,但又有理財需求的話,中租WISEGO的智能理財,也可以讓投資人在自己設定的投資目標下,讓系統透過資產自動再平衡的方式去執行長期投資。

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資料來源:中租基金平台

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