綠電微革命——常民與綠能科技的小步舞曲

綠電微革命——常民與綠能科技的小步舞曲
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我們想讓你知道的是

台灣太陽光電發展概況是「在地不使用、常民不參與」,筆者藉由促進全民參與綠能的具體行動,我們希望未來台灣太陽光電發展不只有數量增加,同時還能兼顧質性成長。

文:陳惠萍(台灣大學社會學研究所博士,陽光伏特家共同創辦人)

一、前言

綠點能創(陽光伏特家)成立於2015年7月,是一個聚焦於新能源領域的新創社會企業。我們致力於用創新且有趣的方式,擴大綠能的普及性,讓所有人都能共享綠色能源所帶來的綠益,並且在參與的同時為我們的環境貢獻心力。

對我而言,綠點能創是我學術理念的延續實踐。我的博士論文題目是研究台灣太陽光電的在地使用,其中所特別關注的即是常民的參與經驗以及困難。畢業後在師長鼓勵下,我和幾位志同道合的夥伴共同成立綠點能創,主要目標就是希望提供更簡單的參與方式,讓更多人可以一起為台灣綠能發展貢獻心力。

二、台灣太陽光電發展概況:「在地不使用、常民不參與」

雖然我的論文題目是研究台灣太陽光電的在地使用,但其實,我常笑稱我研究的是台灣太陽光電的「不使用」。截至104年台灣的電力結構當中,只有4.2%左右的發電量來自再生能源,[1] 而其中太陽光電的發電佔比更僅有0.4%左右,比例實在很低。

此外,從台灣太陽光電的歷年累積設置量來看,我們可以發現台灣政府自2000年開始推動太陽光電示範補助,但直到2009年再生能源發展條例通過後設置量才有顯著成長,到2016年10月的累計設置容量約962.3百萬瓦(MW)。事實上,這距離蔡英文政府上任後所設定的目標:2025年,國內太陽光電累計設置量要達20,000百萬瓦(MW),仍有非常大的追趕空間。

此外,在綠能科技的發展過程中,數量更多,就等於更好嗎?我認為,在以數字增長為主要政策目標下,卻可能潛藏著另種隱憂:一般民眾很難有機會共同參與、成為綠電生產者。這裏我以幾個具體的數據說明,目前台灣的太陽光電市場如何缺乏常民參與。

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資料照片,非電廠實際景象。Photo Credit: Shutterstock / 達志影像

首先,在2009年以前,太陽光電示範應用階段的業主中,只有大約100個家戶利用這項補助資源,在屋頂實現他們的太陽能發電夢想。其次,2009年再生能源發展條例通過後,國內太陽光電系統設置出現顯著成長,但其中九成以上的設置者為公司業主;由一般民眾或家戶投入建置的小型太陽光電系統依然難以擴展[2]。

歸結而論,台灣太陽光電發展的問題可說是:「在地不使用、常民不參與」。政府雖有再生能源政策及目標,但卻缺乏促進民眾參與的做法。近年,在幾個能源轉型成功的國家,我們不難看見民間參與綠能的力道和重要性。

三、進擊的常民:翻轉能源的民間力量

以德國為例,截至2015 年,德國幾乎有半數再生能源電廠的所有人為一般民眾或合作社。回溯歷史來看,這場綠色能源革命,源自於一個平凡德國母親的行動。她也是環保諾貝爾獎「高曼獎」(Goldman Prize)得獎人—烏蘇拉・史拉黛克(Ursula Sladek)。

車諾比核災後,烏蘇拉開始問這個問題:「我自己能用再生能源發電嗎?」當時的答案和現在的台灣一樣:不可能。然而,從一群「反核家長聯盟」開始,她號召市民一起走過漫長艱困的抗爭道路,終於打破傳統獨佔的能源市場結構,最後在1998成立了德國第一家百分之百綠能電力公司EWS(Elektrizitätswerke Schöna, 舒納電力公司),股東都是一般民眾。

另一個積極發展綠能的國家丹麥,已確立2050年全面廢除化石然料,採用100%再生能源作為目標。但事實上,丹麥電力系統也曾經由大型集中式電廠所主宰,如今卻已進化為分散與集中式電廠並存。由歷史窺知,丹麥綠能風潮始於1970年代的石油危機,以及1986年車諾比核災導致的核能安全恐懼。

今日, 加入風能合作社甚至可以說是丹麥的全民運動—丹麥80%的風機都是由民眾參與的合作社共同建置。其中,丹麥還有一項為人稱頌的常民翻轉能源故事,則是薩姆索島。這座僅有4千多位居民的小島,如今已成為丹麥政府100%再生能源應用的示範島嶼[3]。

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Photo Credit: Google Data Centers

2011年福島核災後,日本許多地區興起市民綠電公司,他們希望透過民眾力量,促進再生能源發展並脫離核電。以福島縣的會津市為例,2014年起會津市民電力公司透過市民共同出資的方式,在各地打造許多小型分散的市民電廠[4]。 今年日本前首相菅直人來台演說時表示,日本311核災後五年內的太陽光電發電量已相當於七座核電廠。並且大部份都是設置在民眾住宅、中小型企業工廠的屋頂。

日本能源學者飯田哲也指出:日本2016年4月實施電業自由化後,全國已有300多家新成立的能源電力公司。這些地方小型市民電力的參與者都是「門外漢」,例如:農夫、文具店或魚板店老闆。而且,因為參與者都是外行人,所以大家充滿向心力,也更能促進能源民主實踐。[5] 在幾個快速能源轉型成功的地區或國家,我們看到民眾參與能夠發揮積沙成塔的力量,甚至可能撼動既有能源結構。

四、召喚常民:以綠能群募平台搭建全民參與的橋樑

為了瞭解台灣太陽光電的在地使用概況,在研究過程我走訪各地找尋台灣早期太陽光電的家戶使用者,探詢他們成為「白老鼠」與「灰老鼠」的經驗。同時我也看見這一小群領先用戶,如何因為獨特的使用型態而察覺新科技與舊電網併聯時的關鍵問題,進而促成雙向電表的誕生。[6]此外,我也曾在屏東鄉間觀察在地居民如何參與養水種電計畫,並且激盪出各種因地制宜的在地創新[7]。


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等一下,而且還是兩盒!

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完成開戶及裝置綁定就有 100 N 點,再領兩盒雞蛋兌換券

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雞蛋富翁的奢華料理

一口氣拿到兩盒優質雞蛋,晉升雞蛋富翁的你,當然要先炫富一波。這裡為大家介紹三道非常適合帶出門的豪奢擺闊雞蛋料理,帶著它們一起去露營、戲水、上班、上學都能盡顯非凡氣勢,讓大家知道你在將來銀行開戶之後,不只在科技上與未來金融趨勢更接近,在餐桌上也是領先眾人的大富翁。

1. 蚵仔只是提味用的蚵仔煎
準備木薯粉(或地瓜粉)、太白粉、麵粉、十幾顆蚵仔、三顆雞蛋和一小把青菜。先將兩湯匙的木薯粉(或地瓜粉)、一湯匙太白粉和半湯匙麵粉,加水拌勻成粉漿;然後將蚵仔下鍋,30 秒之後倒入粉漿,等到粉漿的邊邊看起來有點焦焦的,就可以加入三顆打散的雞蛋,再放青菜,繼續煎到雞蛋和青菜全都熟透即可。起鍋後將蚵仔挑起來,把蛋煎分享給爸爸:「爸,我在將來銀行完成開戶及裝置綁定,獲得兩大盒大武山優質牧場雞蛋兌換券,蛋煎都給你,我吃蚵仔就好。」想必爸爸會立刻讚嘆,大武山雞蛋是來自五星牧場的 AA 級動福蛋,雞隻們聽著莫札特的音樂成長生活,產出高品質的安心雞蛋,將來銀行真是懂蛋啊!

2. 香菇只是裝飾用的香菇蒸蛋
準備三朵香菇、一罐雞湯和四顆雞蛋。先將雞蛋在碗公裡面打散,然後加入一罐雞湯以及切成小片的香菇。放入電鍋後在外鍋加兩杯水,按下開關,蓋子記得要留個小縫透氣。開關跳起來之後再悶五分鐘就可以了。上桌之後把所有的香菇都舀起來,把純蒸蛋分享給媽媽:「媽,我在將來銀行完成開戶及裝置綁定,獲得兩大盒大武山優質牧場雞蛋兌換券,蒸蛋都給你,我吃香菇就好。」想必媽媽會露出感動的微笑,畢竟今年雞蛋價格頻頻上漲,要買個蛋還到處缺貨,將來銀行開戶真的是太甘心啦。

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