獨立牌失效?淺談蘇格蘭民族黨2017年英國國會改選的敗因

獨立牌失效?淺談蘇格蘭民族黨2017年英國國會改選的敗因
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我們想讓你知道的是

蘇格蘭民族黨的敗選,施雅晴首要任務,應思考如何再次贏得民心,而非多次在媒體上,調侃保守黨及首相文翠珊的敗選。蘇格蘭若要獨立,人民必須看見蘇格蘭民族黨所端出的牛肉,否則光有口號,只是空談,蘇格蘭獨立之路,只會遙遙無期。

作者:陳俞亨 Steven Chen(英國格拉斯哥大學人權與國際政治研究所畢業)

蘇格蘭不等於英格蘭

蘇格蘭(Scotland)與英格蘭(England)雖然均隸屬於英國(United Kingdom),使用的幣值(英鎊)及語言(英文)相同,然而事實上兩地區因許多的因素,包含曾經過往的歷史情結——英格蘭與蘇格蘭數百年的戰爭及文化上的差異,讓聯合王國的統一,建立在一個搖搖欲墜的天秤上。

即便今日,蘇格蘭人也常被英格蘭人「吃豆腐」,例如蘇格蘭人的英文腔調,常被英格蘭人取笑,甚至在某些喜劇節目中,故意安排蘇格蘭人與其他非英語系國家的人上英文課的情節。雖然蘇格蘭與英格蘭都使用英鎊(Pounds),但蘇格蘭所發行的英鎊,在英格蘭有許多地區常會被懷疑為假鈔,因而不被店家接受。兩地區因社會文化背景的差異,也各自有不同的節慶外,在法律上也各自有獨自的系統。以上的種種,讓部分的蘇格蘭人,一直不放棄獨立的理念。

致力於蘇格蘭獨立運動的蘇格蘭民族黨(Scottish National Party)

蘇格蘭民族黨(SNP)的方針及選舉核心,不外乎以蘇格蘭地區脫離聯合王國(United Kingdom),成為獨立的國家為目標。2014年9月,進行第一次獨立公投,雖然當時贊成獨立的人數也不少(45%),但多數的蘇格蘭人(55%)仍選擇繼續留在英國 [1]。儘管如此,蘇格蘭民族黨仍未放棄尋求第二次公投獨立的機會。在2016年6月,英國進行是否脫離歐盟的公投,整體的結果,51.9%的英國人選擇脫離歐盟。然而,在蘇格蘭地區,只有38%的人選擇脫歐,高達62%的蘇格蘭人選擇留任歐盟 [2]。

英國脫歐統計圖
英國去留歐盟公投結果,BBC News(2016)

在此情況下,蘇格蘭民族黨黨魁及蘇格蘭首席部長施雅晴(Nicola Sturgeon)則表示,蘇格蘭人民的聲音應該被尊重,因此,身為首席部長,必須捍衛蘇格蘭地區的利益,尋求解套的方法,讓蘇格蘭留在歐盟。為此,施雅晴多次與英國首相文翠珊(Theresa May)對話、見面尋求任何的可能性,並且多次呼籲首相文翠珊應避免啟動《里斯本條約》(Lisbon Treaty)第50條(Article 50),但首相文翠珊則堅決表示,應尊重全體英國人的公投結果。施雅晴藉此反擊,認為蘇格蘭的聲音一再被忽略,為了捍衛蘇格蘭人的權益,發動第二次獨立公投是勢在必行,也是唯一的方法,讓獨立後的蘇格蘭加入歐盟。

超乎預期的敗選

英國首相文翠珊在2017年4月宣布,將英國大選提前至2017年6月舉行,原為了鞏固其政黨保守黨在國會的勢力,但選舉結果卻差強人意。蘇格蘭民族黨根據脫歐的公投結果,對於本次選舉,原充滿信心,想藉此再次獲得更多的國會席次,加速第二次蘇格蘭獨立公投的進行,然而,選舉的結果,蘇格蘭民族黨的席次從原本的56席次,下降至35席次 [3],無疑是選民間接對蘇格蘭民族黨及施雅晴表示,否定蘇格蘭的第二次獨立公投。對於選舉的結果,施雅晴除表示遺憾外,也表示蘇格蘭民族黨仍是蘇格蘭的第一大黨,將繼續為蘇格蘭人的利益發聲。

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獨立牌為何失效了?

蘇格蘭的敗選,讓原蓄勢待發的蘇格蘭獨立公投必須急踩剎車。事實上,有許多的敗選前兆,蘇格蘭民族黨未能即時掌握並且有效的與選民溝通。

1、首先最直接的就是經濟考量。自從英國通過脫歐的公投後,英鎊如同溜滑梯一樣,跌倒自從1985年來的低點,英鎊兌換歐元下跌超過7% [4]。在此情況下,蘇格蘭人民也開始不安,擔心若發起獨立公投,甚至真的成功獨立了,英鎊的幣值是否會再次重挫?

2、獨立後的配套措施,並未有完善的規劃,也缺乏有效的溝通。獨立後的蘇格蘭與英國,兩者未來該處於什麼樣的關係?雖然現在蘇格蘭,有許多的制度與法律與英格蘭已有差異,但仍有許多的相同制度。以幣值為例,是否應該繼續使用英鎊?或改成使用歐元?如果使用英鎊,則有前述提及的疑慮,英鎊是否能繼續維持一定的優勢?若改使用歐元,但現況英鎊仍比歐元稍微來強勢的情況下,放棄使用強勢的幣值,蘇格蘭的經濟很難擔保會比現在的情況更好。

3、蘇格蘭獨立後,能否加入歐盟也是個未定數。加入歐盟除了必須是歐洲國家外,也必須符合一定的條件,例如有一定的民主政體、適切的法律、重視人權、良好的經濟環境足以支應歐盟的相關費用等等,但符合這些條件的歐洲國家,並非就自動成為歐盟一體,仍必須有漫長的審查程序,在歐盟的許多官員均表示,倘若蘇格蘭獨立至少必須經過三至四年的審查程序 [5]。在這空窗期期間,蘇格蘭該如何尋求盟友,來確保自身的利益,施雅晴及蘇格蘭民族黨並未讓蘇格蘭人看見獨立後的規劃與願景。

4、恐怖攻擊讓人民選擇安定。2017年在英國3月、5月、6月接二連三發生恐怖攻擊事件,雖然地區均發生在英格蘭,但蘇格蘭地區也同時高度警戒,人民可看見荷槍實彈的警察於蘇格蘭街道巡邏。未來如蘇格蘭獨立後,缺乏英國的保護,是否能有效對抗恐怖組織?如果蘇格蘭獨立黨無法給予肯定的答案,或許維持現狀,對蘇格蘭人而言,就是最好的現況。

蘇格蘭的下一步

蘇格蘭民族黨的敗選,施雅晴首要任務,應思考如何再次贏得民心,而非多次在媒體上,調侃保守黨及首相文翠珊的敗選。蘇格蘭若要獨立,人民必須看見蘇格蘭民族黨所端出的牛肉,否則光有口號,只是空談,蘇格蘭獨立之路,只會遙遙無期。

參考資料

  1. Scottish referendum: Scotland votes 'No' to independence - BBC News. (2014). BBC News. Retrieved 12 June 2017
  2. EU Referendum Results - BBC News. (2016). BBC News. Retrieved 12 June 2017
  3. Results of the 2017 General Election - BBC News. (2017). BBC News. Retrieved 12 June 2017
  4. Treanor, J., Goodley, S., & Allen, K. (2016). Pound slumps to 31-year low following Brexit vote. the Guardian. Retrieved 12 June 2017
  5. Rankin, J., & Carrell, S. (2017). Independent Scotland 'would have to apply to join EU' – Brussels official. the Guardian. Retrieved 12 June 2017

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