原來貪汙比率太高都是統計的錯

原來貪汙比率太高都是統計的錯

楊士範、邱怡婷  整理分析

7月17日中央廉政委員會第11次會議提報指出,從2008年到2013年5月統計資料顯示內政部共有763人因貪瀆遭到起訴,占44%,總人數最多;其次為交通部166人占9.8%和經濟部130人占7.6%。

機關員額數與貪瀆起訴相對百分比,則是教育部最高,比率高達6.3%,且教育部貪瀆上升幅度最大,100年因貪瀆遭起訴人數僅2人,101年卻增至34人,案例包括營養午餐弊案、採購案抽取回扣等。廉政署認為有具體貪瀆事證進行調查的個案,這兩年教育類案件77件,首度超越警政類,僅次於一般採購與一般工程,在各類貪瀆案件排第3。

教育部在接獲消息後,立刻召開緊急會議,釐清事實後向外界說明,發現廉政署報告以教育部員額(教育部及所屬館所和國教署、體育署、青年署員額)1727人為母數,不包括各級學校,如以此單位計算,只有2人曾被起訴,比率為0.11%。若以廉政署的109起訴人次,應該包含各級學校的教育人員,母數為19萬2千人,比率為0.06%。

貪瀆起訴率居第二名的原住民族委員會也提出澄清,直指案件起訴並不代表有罪,應同時研究最終判決結果,廉政署引用數據應謹慎。

於是廉政署在28日深夜緊急澄清表達歉意,因統計數據引用不夠精準而引發誤會。然廉政署長朱坤茂表示和各單位曾共同召開兩次會前會,報告前已提供數據給各部會參考,但未獲教育部要求更正。

縱使教育部大動作澄清,廉政署也的確使用不適當的母數,但其涉貪人數從2人變34人仍是事實。教職人員收回扣等不法案件增加速度如此快速,表示教育界的清廉程度正在下降。

由於各部會紛紛提出抗議及澄清,廉政署表示已重新向各部會收集相關數據,將在一個月內重新統計分析,提供更完整的資訊以供民眾監督。

這也讓人想起月初國際透明組織公告台灣的排名,以36%的貪污指數在東南亞地區名列前茅,在東亞僅次於柬埔寨(57%),和印尼並列第2。此項報告一出來,立刻引起台灣政府大動作澄清,並向國際透明組織提出抗議。該組織後來向台灣致歉,台灣透明組織執行長葉一璋受訪表示,國際透明組織已同意將在台灣重做民調。

從國際透明組織到廉政署的統計皆發現數據有誤而決定重新調查分析,假若最新調查結果皆與第一次的結果相去不遠,那當事者會認真接受並反省,還是依然又會想方設法挑出另外一個統計問題呢?

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