「公平是不存在的!」讓十二年國教多元入學變成一場災難的3個錯誤

「公平是不存在的!」讓十二年國教多元入學變成一場災難的3個錯誤
Photo Credit: Devin8357 CC BY SA 3.0

我們想讓你知道的是

十二年國教初次多元入學分發是「一場災難」,事前規劃不明確,為了選舉操作強行推動,推動之後無視區域發展不均,只聽特定人的意見,致使較為合理方案一項項落空,最後落得四不像的下場。

開學了,這篇來做一下簡單的檢討分析,主要指此次多元入學等各種結果,以及日後的發展。

先說結論,十二年國教初次多元入學分發是「一場災難」。

多元入學是場災難的理由,可以分成政策推動前跟之後兩方向,而且都注定釀成災難。事前規劃不明確,為了選舉操作強行推動,推動之後無視區域發展不均,只聽特定人的意見,致使較為合理方案一項項落空,最後落得四不像的下場。

我們就先來談談,這一年多來的發展到底有多不合理。

十二年國教的三個錯誤

首先,若以十二年國教的精神而論,那麼多元入學就是主軸,要打破以智育成績分發的思維值得鼓勵,但實際推動起來卻完全不是這麼一回事。

教育主管機關先是受到壓力,配合建中等名校校長推出特色招生,名為特色實為資優,這種純然看成績的特招,不僅是摧毀掉十二年國教所謂的多元招牌,在過程中明星校為了追求特招名額,校與校之間鬥爭的難看至極。

教育部與教育局等主管機關,沒有貫徹國教精神,自打政策嘴巴,足見打一開始教育機關就沒有心去真的推動「多元入學」。

就以第一線的推動狀況,早就可以預見服務學習、幹部嘉獎,學校必定給予學生足夠的時間累積,效果打折可想而知。除了極少數搞不清楚狀況,或是根本就是不管比序的學生外,多半的學生在這幾項幾無差異。若真要貫徹國教精神,直接國中畢業按戶籍地分發不就結了?

其次,特招時程不對,方法也不對。不管我們怎麼去美化特色招生的招牌,實際上就是被拿來當作以「智育成績」篩選的標準,至少就台灣家長的看法,特色招生不需採計多元比序,明擺著就是跟過去基測並無二致的考試分發。要這樣做,不是不可以,但過程整個都不對。

特招並非一開始就規畫在內,是多元方案出來後,某些學校強烈反對,認為對其招收優秀學生不利。這尤其是以台北市的諸多學校為首,校長帶頭,媒體與特定家長推波助瀾下,硬是推出了特招這一項目。

而特招在一開始就受到第一線許多教師的質疑,原因無他,當年基測第一屆也有類似的狀況,會導致學生選填志願時「保守傾向」,早就有人預料到特招結果會不如預期。

特招糟糕之處在於,時程完全不對,先免後特保證會讓學生保守選填,因為這無前例可循,沒有形成慣例。別的不說,筆者自己的學生,成績是在前端的「無一例外全部保守選填」,除了成績夠好,大多數都保守填了基測時的第二志願,乃至距離家裡比較近的。這些過去並非前三志願的學校,都有推出一些科學班、數資班、英資班,來保障成績優異的學生就讀,會有學校的資源挹注。

果不其然,此次特招招不滿,二免讓許多熟悉規則,或是敢賭的學生進入過去不可能入學的學校,一堆人看到成績不怎樣的進去這些傳統明星學校,氣到翻桌大罵不公平的一堆。

筆者雖然一點也不認為這不公平,反正敢念自己就要有不被退學的覺悟,但這種事前就可以知道有問題的作法,竟然可以執行到最後,真的要佩服這少數人的樂觀意志。

第三,資源分配不均,豈可強硬規定統一的形式。全台教育資源最多的地方就在北北基,尤其以台北市為甚,過去台北市為直轄市,實際上台北縣等就是附屬區域,二、三線學校聚集在台北縣,明星高中群聚台北市中心。

但現在升格成新北市的台北縣,位階等同台北市,用膝蓋想也知道,新北市絕對不會甘於繼續屈居台北市的附屬。看看板橋高中、三重高中的變化,還有新北市教育局開始跟台北市唱反調,就會知道獲得地位與資源的直轄市,不會那麼甘願的。

而在沒有台北市龐大教育資源的其他縣市,他們需要的不是什麼會考特招怎麼分發,他們需要的更多學校跟更多老師。因為十二年國教的精神,本就是要社區高中化,依照這種邏輯去走,勢必要一鄉鎮一高中,人數不足者為綜高。

總之搞這些特招會考,在欠缺資源之處意義不大。而現實上,更為郊區的學校,幾乎聽不到家長反對的聲音,因為對郊區的家長來說,小孩有學校念就不錯了。(就以筆者個人所見所聞,激烈抗拒變革者以家長的教育階層區分比較準,用城市鄉鎮區分反倒不對。)

簡單說,不先解決教育資源分配不均問題,現在這些考試制度吵來吵去,不過是菁英教育思維,根本不在乎成績落後的學生怎麼辦。

說到底,此次入學制度影響最重者,本就是教育資源較多的,兒女可以有機會藉由教育翻身的中產家庭。真的有錢人早就管你考試制度,送去私校念了,而真窮到翻的,除非生了個天才,不然本來也就沒那機會。

一場災難的形成有很多原因,就拿此次高雄不幸的氣爆事件來說比喻,要釀成巨禍,除了當下的人為疏失,還有貪圖方便外,也要追究過去數十年累積的危機。當然,這些問題都可以統整成管理不善,以及產業結構使然,或是說國人心態不好,都可以。

Photo Credit:  TeresaKen  CC BY SA 3.0

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多元入學災難,遠因是國人長年以來對於考試制度的迷戀

這次多元入學的災難,遠因肇於國人長年以來對於考試制度的迷戀,以及數量少到根本是離群值的考試翻身案例。明知道國人不管是基於自身利益還是信仰,堅信考試分發的公平性,卻手法粗糙硬改,完全不顧身在其中的家長與學生的感受。

筆者雖然知道,這種改變其實對學生個人人生影響真的不大,但這一年來面對學生徬徨無助的神情,家長也不知所措的樣子,是要怎麼拿教育部的官方說帖去說服別人?