小池舞劍,意在安倍:東京都議會之戰,決定國會是否提前解散

小池舞劍,意在安倍:東京都議會之戰,決定國會是否提前解散
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一場地方議會的選舉,何以讓整個日本政壇都繃緊神經?問題出在近來安倍晉三和內閣頻頻出包,讓這場原本應該是小池百合子施政期中考的都議會選舉,變成對安倍晉三的信任投票。

去年在東京颳起一陣旋風的小池百合子,轉眼間已就任近一年,7月2日登場的東京都議會選舉,將是她上任後首次面對民心的考驗。小池百合子雖成為東京史上第一位女知事,但仍接下許多燙手山芋,築地市場、東京奧運等市民每天看在眼裡的「東京都政」,也變成此次都議會改選的重點。

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小池百合子去年雖以無黨籍身分當選,但仍保有自由民主黨(以下簡稱自民黨)黨籍,直到今年6月1日才宣布退黨,並接任由她一手成立的「都民優先會」代表(黨主席)。

目前東京都議會由自民黨掌握多數,對小池百合子的施政造成不少阻礙,因此這次都議會改選,取得都議會主導權是小池百合子最重要的任務。

左打築地市場、右批東京奧會,小池的「東京大改革」

東京近期最引人關注的市政議題,就是懸宕多時的「築地市場遷移案」。超過80年歷史的築地市場,是日本最大的生鮮魚貨市集,但礙於老舊狹小,2004年由當時的東京都知事石原慎太郎拍板,在2.3公里外新建「豐洲市場」,將築地市場搬遷過去。

不過後來卻被踢爆,豐洲市場前身的「東京瓦斯」汙染附近土壤,旋即讓這起搬遷案成為高度敏感的政治問題。小池百合子在去年上任後就前去巡視豐洲市場,不但發現問題重重,並主動召開記者會向外界說明,硬生生擋下築地市場搬遷案,獲得東京都民一片好評。

今年6月20日,小池百合子宣布築地市場的解決方案,最快明年5月將築地市場搬到豐洲,前提是確保土壤汙染解決,並會以五年的時間讓築地市場現址活化再造,等於兩邊的市場都獲得保留。

小池百合子在都議會選前決定了築地市場的命運,並承認土壤汙染問題現階段無法解決,導致她的支持度減少許多,但小池百合子在這項議題上紮實地打擊石原慎太郎。石原慎太郎是築地市場搬遷案重要的決策者,小池百合子將此事檯面化討論,讓外界質疑石原慎太郎是否刻意隱瞞事實。

石原慎太郎在1999年至2012年間擔任東京都知事,對地方的影響力盤根錯節,又在去年知事選舉和小池百合子針鋒相對,築地市場一案無疑幫助小池百合子削弱石原慎太郎在東京地方的影響力。

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將在2020年登場的東京奧運是日本人的驕傲,但這場充滿榮耀的賽事,卻因為預算追加過於龐大而啟人疑竇。小池百合子在競選期間就已提出質疑,東京奧運最初預算是七千多億日圓,負責籌備的東京奧運組委會卻不斷追加到破三兆,小池百合子所做的調查報告,直指奧組會多項缺失。奧組會會長正是前日本首相森喜朗,小池百合子在奧運預算問題上與森喜朗直接開戰,質疑這位自民黨大老等於是針對自民黨。

小池百合子替候選人站台時說:「正是因為以自民黨為首的舊議會沒有確實監督,才會出現豐洲市場和奧組會的問題。」在這兩項市民顯而易見的公共議題上,打擊既有的政治勢力,頗符合小池百合子當初競選所喊出的「東京大改革」口號。

《朝日新聞》調查東京都民希望小池百合子在哪些議題努力,其中行政改革、奧運籌備和築地市場合計就達53%,可見小池百合子非常清楚,現階段處理哪些議題對自己最有利。

大選區是過半關鍵,都民優先會和公明黨攜手力抗自民黨

除了掌握有利議題話語權,小池百合子在這場都議會選戰還得到一個極為強大的戰友:公明黨。

自民黨與公明黨組成的「自公聯盟」在國會長期合作,但近來安倍晉三的諸多法案,有意排除持不同意見的公明黨,讓身為執政聯盟一員的公明黨極為不滿,在此次都議會選舉與自民黨決裂,找上小池百合子。

東京都議會共有127席,2013年的選舉自民黨取得59席成為第一大黨,公明黨則以23席位居第二。公明黨已經連續六屆在都議會選舉創下「全員當選」的驚人紀錄,今年公明黨也提名23位候選人,若能維持全員當選的情況,小池百合子所屬的都民優先會,只需當選41席就可掌握議會過半。

從這點可看出小池百合子務實的一面,她深知自己的政黨才成立不到半年,羽翼未豐的情況下不可能在都議會單打獨鬥,更別說憑一己之力過半,因此都民優先會集中資源只提名50位候選人,要與公明黨、其他小黨盟友一舉拿下過半。

都民優先會雖然民調位居第一,但要讓當選席次衝到41席的挑戰還是不小。

東京都議會選區有分成只選一席的小選區,以及兩席以上的大選區,自民黨在七個小選區和14個只選兩席的大選區有明顯優勢,都民優先會就必須在其他席次更多的大選區取得佳績。世田谷、大田各選八席,練馬、足立、杉並各選六席,總計34席的都議員席次中,自民黨上次取得13席、公明黨八席,此次都民優先會和公明黨必須聯手拿下一半以上,才有機會在總席次上勝過自民黨。

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「都民優先會」將是下一個「大阪維新會」?

小池百合子在這次選舉佈下重兵,在政黨成立不到半年的情況下就能找到50位有實力的戰將,其實是非常不可思議的事情。都民優先會之所以能迅速投入選戰,跟小池百合子上任後推動的「希望之塾」有很大關係。

希望之塾是小池百合子的「政治培訓班」,招募有相同理念的政治素人參與「東京大改革」。去年10月30日,希望之塾第一期課程開跑,經篩選有近3,000人參加,小池百合子在開幕式上表示「日本和東京缺乏『希望』,在此期盼各位透過學習找到未來的希望。」這段話的政治意味濃厚,當時就有人猜測她是為了組黨、尋覓都議員候選人才開辦希望之塾,如今一一驗證小池百合子的企圖心。

從希望之塾到都民優先會,小池百合子的手法不免讓人想起橋下徹大阪維新會。橋下徹在2008年當選大阪府知事,他一直強烈主張大阪府與下轄的大阪市,要合併升格為「大阪都」,與東京都並為日本兩大都會。

由於橋下徹的支持度極高,便在2010年成立地方型政黨「大阪維新會」,在大阪的選戰無往不利;大阪維新會在2012年結合石原慎太郎的力量,改組為國家型政黨「日本維新會」,於該年的眾議院改選拿下54席,僅比第二大黨民主黨少三席。

不過日本維新會並沒有維持太長時間,主因是成員來自各方,已不僅是橋下徹為首的「大阪幫」,人多嘴雜就難免意見不合,最後以解散收場。

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「百合子之心,日人皆知」,都民優先會比大阪維新會更有優勢之處,是有希望之塾作為政治培育所,提供源源不絕的人才,既然系出同源就能避免步上日本維新會的後塵。

只要都民優先會能在這次都議會改選取得佳績,很有可能在下次國會大選變成「日本國民優先會」進軍眾議院。如此一來,身為領導人的小池百合子,將從地方諸侯變成有實力逐鹿中原的一方霸主。

都議會改選:到底是支持小池,還是不信任安倍?

一場地方議會的選舉,何以讓整個日本政壇都繃緊神經?問題出在近來安倍晉三和內閣頻頻出包,從安倍深陷的「學園門」醜聞、強行通過「共謀罪」、女議員對秘書施暴,直到防衛大臣稻田朋美拉票的失言,讓這場原本應該是小池百合子施政期中考的都議會選舉,變成對安倍晉三的信任投票。

東京一役,即便自民黨席次維持議會第一大黨,只要小池百合子為首的勢力掌握議會過半,對安倍晉三就是輸,將會是他繼去年丟掉東京都知事後,最大的一筆敗績。

倘若自民黨在東京都議會之戰落敗,安倍晉三的政權基礎將更加動搖,屆時有可能被迫提前解散國會。

本屆眾議院任期到2018年12月,安倍晉三的自民黨總裁任期到2018年9月,依照原先的時程表,眾議院解散的時間點最有可能落在明年8月,安倍晉三便可藉國會戰績在黨總裁選舉勝出,幫自己再爭取到三年的首相任期。

不過以當下的情況來說,假如自民黨輸掉都議會選舉、內閣醜聞沒有止息的跡象,安倍晉三最快有可能於今年秋季至年底,在明年度總預算通過前解散國會。原因是在野黨仍舊疲弱,目前依然沒有能取代自民黨的對手,加上小池百合子的都民優先會也難以倉促成軍迎戰大選,自民黨還是有很大機會取得國會多數,如此就能解除安倍晉三在明年需面對選舉的壓力,對他而言是最有利的安排。

「小池舞劍,意在安倍」,小池百合子猛攻石原慎太郎與自民黨,卻一直對安倍晉三保持沉默,除了避免完全決裂,也是替雙方都留下合作的空間。身為握有實權的東京都知事,小池百合子手上的籌碼只會越來越多,或許在不久的將來,能多到向自民黨換來首相之位也說不定。

責任編輯:翁世航
核稿編輯:楊之瑜