共享單車oBike「合法停車」引發民怨,新北市11區率先「拖車開罰」

共享單車oBike「合法停車」引發民怨,新北市11區率先「拖車開罰」
Photo Credit:新北市政府
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標榜能夠「隨租隨停」,不必受限於租賃站地點的oBike因為大量停放新北市機車格,讓原本就稀少的機車格更一位難求。

(中央社)
新北市政府交通局今天公告,人口密集的11個地區,嚴禁oBike停放在機車格內,違者拖吊。在各捷運站、火車站周邊,甚至則連自行車格都不准停。

標榜「無樁式共享自行車」的oBike服務模式類似Youbike,唯一的差別在於不需要在腳踏車租賃站停放,透過手機APP解鎖、上鎖,就能夠隨租隨停。

然而,新北市交通局7日表示,oBike業者陸續將營業車輛大量投放新北市境內,衍生違規停車、占用機車停車位、自行車架,影響民眾停車權益。

新北市交通局7日公告,「租賃自行車」禁止停車範圍,包含三重、土城、中和、永和、板橋、新店、新莊、蘆洲、淡水、汐止及林口區機車停車位;各捷運站、火車站等大眾運輸場站周邊的自行車停車位;及其他特定路段、區域的機車、自行車停車位。

交通局長王聲威說,無站式租賃自行車(oBike)是創新的商業模式,新北市也樂見綠色運輸的發展,但隨借隨還的特性,及大量待租車輛占用公用停車位的營運模式,已影響其他民眾權益,甚至惡化停車秩序、妨礙行人通行,有必要管理。

市府表示,違反公告事項,由警方執法取締、移置違規車輛。目前也正研擬《無站式公共自行車管理自治條例》,預計9月送議會審查,最快年底上路。

交通局表示,為鼓勵綠色運輸發展,在不排擠和侵犯既有汽、機車停車空間及紅線管制前提,交通局將陸續檢討並規劃增設自行車停車空間,也歡迎租賃自行車業者及民眾共同參與,提供適當設置地點,盼改善停車亂象,也提供租賃自行車合理停車處所。

台北市:還在研擬《共享單車自治條例》

台北市交通局則抱持不同看法,新北市運輸管理科長王湮筑表示,租賃自行車並非特許行業,不需要向交通部、地方政府申請核准登記,只要有「商業登記」就能投車,加上法律規定,腳踏車除停放於腳踏車區外,也可以停放於機車格,並未違法。

不過,台北市目前已研擬《共享單車自治條例》,朝「申請必須給付許可費」、「使用市有地必須給付租金」方向進行,但細節仍在討論中,尚未定案;王湮筑指出,最快8月公告,若法治程序順利,年底就能送審議會,待三讀通過後,明年就能規範有租賃行為的共享單車。

王湮筑也說,目前雖然無法可管,但早已與oBike業者建立溝通平台,若待租的oBike遭檢舉造成民眾不便(停放機車格、亂停等),業者允諾在一個小時內派員移置車輛。另外,如果要在大安森林公園等市區投車,業者允諾一次最多5台;如果是在郊區、且無YouBike站體,最多一次10台。

至於拖吊機制,王湮筑表示,台北市已公布明年起針對違停自行車進行拖吊,依法收取新台幣100元(輛/次)移置費用,及25元(輛/半天)保管費用。若oBike遭拖吊也不例外,業者來領車仍須繳納罰鍰,至於怎樣與客戶追討,與公部門無關。

此外,有民眾質疑,為何台北市不能效仿新北市以「公告」方式拖吊停放在機車格內的oBike?法務局官員指出,交通局確實有前來商討這個方法,但法源依據有疑慮,為了避免涉訟、有待研議,但最終仍必須朝自治條例進行。

《道路交通安全規則》131條規定,「慢車不得任意停放,應在規定地點或劃設之標線以內,順序排列。在未設置自行車停車設施之處所,自行車得比照大型重型機車以外之機車停放。」也就是說,在沒有設置自行車停車格的地點,自行車可以合法停在機車停車格。

自由報導,oBike台灣總經理王妍婷表示,對於地方政府各式規定都積極配合,然而;新北市政府交通局上週匆匆公告禁停區域,內容牴觸自行車屬於慢車可停機車停車格的原則,剝奪自行車的停車權利,將和法務討論,擬提起訴願;另也建議主管機關慎重看待自行車停放空間的規劃,一般民眾自用的腳踏車也有面臨無處可放的窘境。

新北市政府交通局主任秘書吳國濟回應,提訴願是業者的權利,予以尊重;仍期待業者在投放車輛前先備妥停車空間,交通局也會在不排擠現有停車空間和紅線管制前提下,規劃增設自行車停車空間。

新北市政府警察局交通大隊副大隊長許城銘指出,目前先採「移置」措施,也就是拖吊禁停區域內的oBike,廠商若要取回車輛,每輛車需要支付移置費88元和保管費20元,若20天內未取回,接下來公告三個月後仍無人認領,將會拍賣車輛。

東華大學華文文學系教授、生態作家吳明益也在FB發表對於oBike的想法,從2000年開始,歐洲各地包括法國、德國、丹麥等國家,都陸續出現類似YouBike或oBike的共享單車服務。但他認為,obike目前只在亞洲風靡的不是因為歐洲科技落後或當地人對科技不感興趣,而是歐洲人認為這樣大量投放、無視管理的無樁公共單車不是「進步」,而是「災難」。

在中國,刻意破壞單車,甚至把車子丟到河裡、搬回家裡的事情時有所聞。也有許多人騎到人潮不多的目的地,卻不再把那輛車騎回去,導致單車像個無主廢棄物,在某個不會再有人租用的地點成為「化石單車」。

面對像這樣租用者素養的問題,歐洲的Dropbyke公司在2014年即想出方法解決。Dropbyke沒有固定樁,但要求用戶在結束騎乘後,將單車停到公共自行車停車位,並且必須拍照上傳照片,以確定車輛在沒有干擾公共秩序下停放好。在《界面新聞》的一篇報導裡指出,如果用戶無法停回公共自行車位,也可以結束行程,但是必須支付額外付的調度費。

吳明益認為,大量毫無節制投車的結果不只造成都市景觀的新混亂來源,也將造成巨大的浪費。這並不只是公民素質的問題,而是亞洲共享單車營業者本身,就是以營利為主,無視城市長期發展的商業人士。而盲從引入的地方政客或學校管理階層,則是無嚴格規畫與遠見的短視者。

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核稿編輯:羊正鈺