前瞻第一期特別預算出爐!城鄉建設拿3成多,在野黨批評:蓋停車場為何需要特別預算?

前瞻第一期特別預算出爐!城鄉建設拿3成多,在野黨批評:蓋停車場為何需要特別預算?
Photo Credit: 蔡英文 Tsai Ing-wen

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行政院會11日舉行臨時院會,通過前瞻基礎建設特別預算第1期,2017年9月到2018年12月,總共編列了新台幣1,089億元,增列少子化、食安與人才培育三個項目,全數以舉借債務支應。

行政院會今(11)日舉行臨時院會,通過前瞻基礎建設特別預算第1期,2017年9月到2018年12月,總共編列了新台幣1,089億元,其中以城鄉建設拿到最多預算。特別預算全數以舉借債務支應,後續將送立法院審議。不過行政院趕出來的預算編列條目,立委卻不領情。時代力量就批評,預算項目空洞,行政院有必要這麼趕嗎?

行政院第1期特別預算案編列,比原計畫(1,125 億)元少了36億。增列少子化、食安與人才培育3個項目,預算與建設由多到少分別為:

  1. 城鄉建設 - 354億
  2. 水環境 - 257億
  3. 軌道建設 - 170億
  4. 數位建設 - 162億
  5. 綠能建設 - 81億
  6. 人才培育促進就業 - 42億
  7. 友善育兒空間 - 20億
  8. 食安 - 3億
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資料來源:行政院

其中城鄉建設減少最多,少了87億,數位建設減少25億, 但綠能建設增加11億元,而後來增加的少子化、食安、人才培育3項,共增加了65億元。

城鄉建設拿到這期最多的預算354億,將花在10項子計畫。 行政院表示,預算最多為城鄉建設,是因為城鄉建設下分10項子計畫,涵蓋面較廣, 屬競爭型計畫性質,由各縣市提案, 並訂有評選機制,非獨厚個別城市。

不過中時報導, 國民黨團副書記長曾銘宗指出,城鄉建設完全不符合《預算法83條》對於特別預算的規定,不屬於國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、重大災變等任一項;且其中提到要蓋停車場,這根本只要BOT給民間就可以處理了,怎麼會用特別預算去蓋?

前瞻

Photo Credit: 行政院提供

而單就各縣市這次斬獲程度來看,以行政院公告的《前瞻基礎建設計畫第1期特別預算案》中提供有特別標示所在縣市名稱的個案計畫金額估算,南投縣以烏溪烏嘴潭人工湖工程計畫的76億元居冠,亞軍是花東兩縣軌道建設加總的54.94億,季軍則是拿下5成綠能建設預算的台中市(43.97億)。

軌道建設第一期預算:花東奪冠,彰化拿最少

而爭議性最大的軌道建設,在行政院原規劃的8年8,824億元前瞻建設中,軌道建設金額最多,有4,241億元。立法院5日將預算上限調到4,200億元後,軌道建設第一期的特別預算砍到170億元,在第一期的計畫中,不是預算最多的項目。行政院發言人徐國勇表示,主要是因軌道建設多數是新興計畫,需要規劃或可行性評估,初期預算金額不多。

自由報導, 軌道建設37項計畫中,有3項是全國性計畫,包括台鐵電務智慧化、票務系統整合,以及軌道技術研究暨驗證中心,總共18.59億元,其餘的152.1億元則分給各縣市的34項建設。

綜合蘋果聯合報導,根據軌道建設預算分配,花東獲54.94億元居冠,台南市29.95億元居次,新北市位居第三,共編列21.4億元,屏東縣則分配到17.19億元,排名第四。

前瞻軌道建設,多為舊有計畫

不過,台東縣政府表示,經費多主要是包含花東鐵路雙軌及電氣化、南迴鐵路電氣化,都是既有計畫,甚至已在執行中,並未見到真正對台東有「前瞻效益」的項目。 花蓮縣長傅崐萁也說,花東鐵路雙軌電氣化是2009年至今的延續性計畫,原本就該用年度公務預算執行,怎可列入前瞻計畫?

新北市府發言人張其強表示,相關建設都是正在施工,甚至明年就要完工的路線,中央「沒有多給新北市一塊錢」。聯合報導,新北捷運工程局副局長李政安說,新北市分到的預算,將用在捷運三鶯線、淡海輕軌及安坑輕軌,但這三項工程都已動工,中央每年都在一般預算中編列補助,現移到前瞻只是「左口袋換右口袋」。

中央社報導,屏東雖有五項計畫列入前瞻,得到的預算項目最多,但屏東縣政府發言人黃建嘉表示, 高雄左營站轉乘屏東服務優化案(也就是台鐵捷運化)與恆春觀光鐵道計畫(過去是環島鐵路計畫),都是在前瞻前就已提出,並非新計畫。

自由報導,被批評是舊瓶裝新酒,交通部長賀陳旦表示,「用特別預算其實代表行政院的決心,來幫助地方工程專注持續建設完畢。」 政府現在用特別預算,是保障後續年度都會來執行這些預算,而不會變成年度預算有其不確定。

而行政院長林全也在晚間上網路節目時表示,「如果連回顧都不成,談什麼前瞻」,打基礎也是前瞻,只要能把國家建設提前執行的,盡量提前執行。

行政院周末加班趕編預算,立委不領情:有必要這麼趕嗎?

風傳媒報導,行政院發言人徐國勇表示,《前瞻基礎建設特別條例》7日經總統府公告施行後,行政院為了趕製特別預算利用上週末連續加班,11日早上院會核定第一期特別預算後,在下午3點將100本左右特別預算送到立法院。

然而,時代力量立委黃國昌批評說,要在非常短時間內完成第一期的計畫具體內容、預算編列,「實在是草率、匆促」,看到的只有大項目和數字,內容是什麼完全不知道。

時代力量黨團總召徐永明也說,前瞻計畫內容從5項增加到8項,行政院應該好好檢討、重擬,讓時程放慢,有更多時間來檢討預算、計畫內容,「有必要這麼趕嗎?」

親民黨立法院黨團幹事長陳怡潔表示,前瞻計畫的預算編列,在軌道建設上都沒有刪到,在少子化與食安則編的不足,所以親民黨團是主張整個計畫與預算退回重編。

民進黨立法院黨團總召柯建銘等人,則提請召開立法院第3會期第2次臨時會,預計從13日召開到21日,繼續審議前瞻基礎建設計畫第一期特別預算案。

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核稿編輯:楊之瑜


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