內政部擬推「晶片身分證」:將集報稅、駕行照、悠遊卡和電子投票於一身

內政部擬推「晶片身分證」:將集報稅、駕行照、悠遊卡和電子投票於一身
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內政部表示,台灣自2005年第6次全面換發國民身分證後,至今已超過10年,目前規劃新的晶片國民身分證,未來將整合自然人憑證,兼具實體身分辨識及電子身分識別功能。

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台灣已超過10年未換發國民身分證,內政部今(13)日表示,將推動晶片國民身分證換發計畫,目前規劃整合自然人憑證,不會強迫錄存指紋,未來將邀全民探討晶片身分證版面設計。

(中央社)內政部表示,台灣自2005年第6次全面換發國民身分證後,至今已超過10年,目前規劃新的晶片國民身分證,未來將整合自然人憑證,兼具實體身分辨識及電子身分識別功能。此外,內政部也與文化部合作,啟動民眾參與設計機制,邀請全國民眾共同設計晶片身分證的版面。

行政院政務委員唐鳳表示,目前是處於公眾溝通的狀態,今天的座談會不會做任何決定,只是累積資料的過程。

有網友詢及健保卡能否取代身分證?內政部戶政司長張琬宜說,身分證與健保卡的功能性與目的性不一樣,核發的嚴謹度也不同,健保卡也許可以輔助、有替代功能性的發展,但不可能完全取代身分證。

有網友擔心晶片身分證遺失,無法證明自己的身分,是否有指紋等生物辨識資料庫?張琬宜說,生物特徵是個人最根本、最基礎的身分識別,但身分證的核發是不是一定要強迫錄存生物特徵,這部分大法官已有解釋,內政部原則上尊重民眾意願,不會強迫一定要錄存指紋。

內政部原計劃在2017年推出首張晶片身分證,將集報稅、駕行照、健保卡、悠遊卡、電子投票等多功能於一卡,不過由於衛福部健保署有意見,內政部於是排除健保卡,將改為國民身分證與自然人憑證「二合一」,先晶片化,將全民的網路身分建立起來,可能延後到2019年起換發。

根據內政部2016年初步設計的新式身分證資料,儲存內容包括: 

  • 卡片外觀:記載項目為中、英文姓名、出生年月日採西元及民國並列、性別、國民身分證統一編號、相片及證件效期。
  • 晶片內:記載項目為中、英文姓名、出生年月日採西元及民國並列、性別、國民身分證統一編號、相片、父母姓名、配偶姓名、戶籍地址、役別、證件效期等項目。 電子郵件信箱依民眾意願選擇列入晶片內記載。
  • 目前欲規劃整合自然人憑證及健保卡,至於悠遊卡等其他證卡由民眾自由選擇納入。

內政部也成立「eID,好“證”晶片身分證e起來討論」的FB粉絲專頁,用來蒐集民眾意見。

科技新報報導, 目前全球已經有非常多的國家與地區使用了內含智慧晶片的身分證。

這些卡片的設計都差異不大,主要的差別在於選用的智慧卡晶片、晶片內建的演算法規格、晶片支援的資料格式、是否支援生物辨識、能否儲存加密用的私鑰,以及可對應或開放對應的相關卡片種類。

中央社報導,愛沙尼亞的晶片身分證目前擁有2,500項的E服務,不僅用來證明自己的身份外,也可以讓民眾查詢許多資料、上網投票、當作購物時的集點卡等功能,另外也配合使用電子簽名系統,讓使用者可以快速的完成工作或申請事項。

香港從2013年研究智慧身分證系統開始,2014年初就宣佈要在 2018 年 5 月開始用 4 年時間幫預估 880 萬人的全香港居民更換為智慧晶片身分證。

香港智能身分證
Photo Credit: 翻攝自香港入境事務處
香港智能身分證正面
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Photo Credit: 翻攝自香港入境事務處
香港智能身分證背面
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Photo Credit: 翻攝自香港入境事務處
香港凸字智能身份證背面

不過,晶片身分證可能引發的風險是個人資訊的安全。

台灣人權促進會專案經理何明諠指出,晶片身分證的確有其便利性,然而卻有隱私的憂慮。他指出2015年7月,中國要求入境中國的台灣人須持新式的卡式台胞證,而在2017年年底,更預計將更換為第二版的卡式台胞證。未來卡式台胞證據傳可用來快速地登記旅館、刷進火車或高鐵站、使用各種公共系統等;而誘人的「快速」背後,所犧牲的行蹤或位置資料,甚至與此關聯的交友資訊,可能都是過往相對毋須擔心的風險。

何明諠說,愛沙尼亞的晶片身分證,有身分文件法(Identity Documents Act)來規範該身分證儲存的個人資料、可讀取晶片的單位與時機、晶片相關功能的開啟與關閉、憑證資料庫的管理與使用、資安措施等。台灣除了 《戶籍法》、 《個人資料保護法》、《電子簽章法》等相關的法律,新的晶片身分證政策是否符合這些法律是一個須考量的重點,但這些法律是否已充分保護民眾的隱私,則需要討論。

核稿編輯:羊正鈺

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