受威脅可協助「摧毀敵國軍事系統」,日本防衛省擴編「網路防衛隊」

受威脅可協助「摧毀敵國軍事系統」,日本防衛省擴編「網路防衛隊」
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我們想讓你知道的是

有觀點指出,自衛隊進行摧毀敵國軍事系統等網路攻擊有可能違背「專守防衛」的理念,以及憲法規定的不得侵犯通信秘密,政府內對可否攻擊的見解尚無定論。

(中央社)

日本政府相關人士16日透露,防衛省擬大幅加強負責該省與自衛隊內部的網路監視以及在受到網路攻擊時進行應對的網路防衛隊的規模和能力,已就此展開討論。

根據構想,將從目前的約110人增加至約千人,並新設自行開展網路攻擊研究的負責部門。該省認為通過研究網路攻擊的方法,有助於構築防禦能力。

由於研究攻擊方法有可能被視為讓自衛隊擁有網路攻擊能力的動向,包括完善法律在內,今後或將引發議論。

據政府相關人士稱,一系列的強化方針將寫入規定2019年度起五年防衛裝備數量和經費的下一期《中期防衛力整備計劃》,力爭在該期間擴充至千人規模。

首先將在2018年度預算中計入數十人部分的必要經費。將通過改變全國部隊的通信職務部署進行應對,還有方案提出從民間錄用人員。攻擊部門的人員規模仍在進行調整。

日本政府的立場是,當受到作為來自敵國等武力攻擊一部分的網路攻擊時,「可以發動自衛權加以應對」。儘管設想自衛隊的防空和武器系統等或成為攻擊對象,但關於何種情況下將認定為武力攻擊的一部分,政府僅稱有必要進行個別具體的判斷。

另一方面,有觀點指出,自衛隊進行摧毀敵國軍事系統等網路攻擊有可能違背「專守防衛」的理念,以及憲法規定的不得侵犯通信秘密,政府內對可否攻擊的見解尚無定論。

因此,據悉新設的攻擊部門僅限於防衛省與自衛隊的網路內,在模擬演習等時負責展開攻擊,用於構築防衛能力。然而此舉也有可能被認為防衛省與自衛隊涉足法律未完善的領域。政府相關人士強調:「研究攻擊方法對構築恰當的防禦體系而言不可或缺。自衛隊本身並不是為了進行網路攻擊」。

什麼是「網路防衛隊」?

日本自衛隊的網路防衛隊是2014年3月成立的防衛大臣直轄部隊,由統合幕僚長(相當於聯合參謀部參謀長)進行指揮監督。

負責24小時監視防衛省系統與外網連接的部分以及與陸、海、空三個自衛隊網路共同使用的部分,在發生網路攻擊時加以應對。

結合了以往陸、海、空自衛隊專門部隊負責的網路空間研究和情報收集功能,還有向陸、海、空自衛隊傳達分析結果的任務。

備戰奧運,網路安全政策整合成日本考驗

日本共同社報導,為籌備2020年東京奧運會和殘奧會,日本政府近年來強化網路攻擊對策,如在2015年成立了「內閣網路安全中心」(NISC)等。政府力爭以NISC為中心團結一致進行防禦,但如何克服各省廳「垂直管理」成為一大課題。

NISC是2005年設置的原內閣官房情報安全中心升級後的組織,由總務省、經濟產業省、防衛省、警察廳等派駐人員構成。但有意見指出:由「於大多數職員幾年後就又回到原屬單位,具體政策還是各部門的垂直管理,協調功能不充分。」

網路攻擊在日本屬於「網路犯罪」,基本由警察來處理,與美國等視為「網路戰爭」的觀念相比,也存在較大的溫差。

儘管2014年通過的《網路安全基本法》中也存在「有助於安全保障」的表述,但除防衛省之外的派駐職員表示「與我們本身的工作是兩碼事」。發生事關國家安全保障的攻擊時,以NISC為中心的各省廳合作能否順利展開也存疑慮。

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核稿編輯:楊之瑜


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