沒有特朗普不和諧音,G20峰會完美謝幕歸功於貝多芬、康德和默克爾

沒有特朗普不和諧音,G20峰會完美謝幕歸功於貝多芬、康德和默克爾
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我們想讓你知道的是

漢堡峰會將決定全球合作的未來。我們花了許多年——合理的估算是從1992年里約地球峰會以來經過了整整一代人的努力——才達成了巴黎氣候協議。美國的石油遊說勢力再加上他們的政治走狗,能否完全抵消世界各國的努力?

文:Jeffrey D. Sachs(哥倫比亞大學可持續發展教授、衛生政策與管理教授、地球研究所主任。可持續發展方案網路主任)

上週五晚在漢堡與會的G20領導人欣賞貝多芬第九交響曲激動人心的演出時,台上的男中音唱道O Freunde, nicht diese Töne!(哦朋友,不是這樣的聲音!)那句振聾發聵的話語,《歡樂頌》的開場白,貝多芬對世界大同的呼籲,是獻給端坐在音樂廳陽台的全球領導者們最恰當的信息。G20峰會主席德國總理默克爾在弘揚貝多芬精神方面實際取得了顯著的進步。

當然,此次峰會是有美國總統特朗普與會的第一次。G20峰會上的不和諧音,呼應著貝多芬交響曲中風雨交加的部分,就完全來源於美國。特朗普不需要兄弟情誼。他兜售種族和宗教分裂、與鄰國敵對(再次在漢堡峰會上強調美國將在美墨邊界修建一堵隔離牆,並要求墨西哥為此出資),同時宣揚這樣一幅摩尼教畫面:即西方文明可能在極端伊斯蘭教、而不是在難以想像的財富和技術進步之中陷入崩潰。

儘管指揮領導樂團奉獻了一場令人嘆為觀止的演出,但當晚真正的大師卻是默克爾。邀請G20領導人到漢堡新落成的壯觀的易北愛樂廳(Elbphilharmonie concert hall)是何等的天才之作,易北愛樂廳本身就是建築視覺的傑作,世界文化也許最偉大的音樂作品就在這裡上演,並且弘揚的是世界和平的主題。

音樂會本身俱有多重重要含義。貝多芬時代的德國已經在希特勒時代德國的灰燼上重新崛起。今天的德國是受世界各國尊敬、熱愛和平、痛恨戰爭、民主、繁榮、創新及合作的國度。

與此同時,貝多芬的天才不僅僅只屬於他的祖國德國,他的天才是整個西方世界,乃至全人類的寶貴財富。他為席勒(Friedrich Schiller)史詩般頌歌譜寫的樂曲反應了啟蒙運動真正的全球希望。沒錯,啟蒙運動發端在歐洲;但卻完全了解整個世界,深刻意識到特殊神寵論和沙文主義所帶來的威脅。在德國,啟蒙運動滲透著康德(Immanuel Kant)「永恆和平」的願景,他要求根據可以成為普遍規律的箴言的「絕對規則」行事,而不是屈從於某個人的一時好惡和狹隘的自利原則。

特朗普的「美國優先」策略是對康德理論的肆意對抗,同時為世界和平帶來威脅。他在巴黎氣候協議問題上與世界其他國家分道揚鑣,是其迄今為止最赤裸裸的自利行為。其根源來自於幾家美國企業——這些企業以科氏工業Koch Industries)、大陸資源(Continental Resources)、皮博迪能源(Peabody Energy)、埃克森美孚(ExxonMobil),雪佛龍(Chevron)和其他幾家公司為首——目的是最大限度的從石油天然氣壓裂、深海鑽探和煤礦的持續開採及利用中攫取利潤,而完全不顧由此造成的氣候問題。

上述化石燃料企業資助了呼籲特朗普退出巴黎協議的共和黨代表和參議員的競選活動。他們和從他們那裡領取薪酬的共和黨政客準備犧牲美國同胞的福祉,甚至不惜犧牲他們自己的家庭,世界其他國家和子孫後代的利益就更是無足輕重。貪婪就是王道。

G20峰會之前的問題因此非常明確:其他國家是否會追隨美國肆意任由自身利益踐踏共同的事業?謠言在四處傳播。《紐約時報》在峰會前的一則前瞻性報導認為特朗普有可能成功地將俄羅斯、沙烏地阿拉伯、土耳其乃至印度尼西亞拖入石油國家聯盟,並藉此來削弱或者推翻巴黎協議。

因此,漢堡峰會將決定全球合作的未來。我們花了許多年——合理的估算是從1992年里約地球峰會以來經過了整整一代人的努力——才達成了巴黎氣候協議,並在2015年12月獲得了聯合國所有193個成員國的一致通過。美國的石油遊說勢力再加上他們的政治走狗,能否完全抵消世界各國的努力?

事實再次證明,默克爾是理性和效率的防波堤。她沒有驚慌失措、大聲抗議,也沒有要求任何東西。但她明確宣布了她本人、德國和歐洲的立場。5月下旬召開的G7會議後,她哀嘆德國無法再完全依賴美國。在幕後,她和高度專業化的德國外交使團一道加班加點,爭取在沒有美國參與的情況下在本次G20峰會上達成共識。

在G20領袖中午出席音樂會之時,他們的特別代表留下來繼續商討最終的協議文本。俄羅斯、沙烏地阿拉伯和其他國家是否會加入特朗普設定的棋局?公報發表時,世界各國的外交官和氣候活動人士長長地鬆了一口氣。其他所有G20成員國一致抵制美國的策略。公報言簡意賅,在氣候變化問題上能贏得人們的信任:「其他G20成員國的領袖聲明巴黎協議的內容不可逆轉⋯⋯我們重申對巴黎協議的堅定承諾,並迅速朝著全面實施邁進⋯⋯」。

公報確實包含一個特朗普巧言令色的段落。美國重申「堅決承諾降低排放,同時支持經濟增長和改善能源安全需求,」並表示「會與其他國家密切合作,幫助他們獲得併使用更清潔、更高效的化石能源和部署可再生及其他清潔能源。」借用十幾歲孩子們的話講,「他愛怎麼說就怎麼說。」

其他幾個全球性問題同樣完全達成了一致。G20重申「國際貿易和投資是生產率增長、創新、創造就業和發展的重要引擎。」所有G20領袖重申他們的國家將實行全民健康保險(再次向特朗普、參議院多數黨領導人密契・麥康諾Mitch McConnell)和眾議院議長保羅・萊恩(Paul Ryan)傳遞了明確的信息),並強化醫療保健體系。他們重申支持可持續發展,並承諾完成聯合國可持續發展目標規定的任務。




資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!

資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!
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我們想讓你知道的是

隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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