台中人口將超越高雄晉升「第2大城」,高市府:改看「可支配所得」

台中人口將超越高雄晉升「第2大城」,高市府:改看「可支配所得」
Photo Credit: 陳菊

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由於中選會擬採新的計算方式,加上高雄市人口未大幅成長,導致高雄市在下屆區域立委席次可能從現行9席減為8席。

(中央社)
高雄市向來被視為台灣「第二大城」,然而人口數預計1週後被台中市超越,高市府20日提出新觀點,認為以「可支配所得」做比較,高雄市僅次於台北,若比較產業成長幅度更不落後。

高雄市政府分析六都人口數增加幅度,發現台中市今年中的人口數約比高雄市少1400多人,可能在1個星期後追上高雄。市府強調,高雄市人口沒有減少,10年來人口數成長1萬3000多人,也就是每年成長千餘人。

高市府研考、民政、經發和新聞局就「高雄市的人口變遷」所面臨人口的變化做說明,數據顯示,到6月底高雄市人口數277萬8023人,次於新北市398萬2434人,台中則是277萬6579人,以台中市每天人口成長的速度,預計1週後,高雄市的人口數落居第三,屆時高雄市是否還能稱「第二大城」?

研考會主委劉進興指出,城市的大小未必取決於人口數,例如台北市的人一直以來少於高雄市,他引用內政部資料,北部人口的磁吸早自十大建設完成、新竹科學園區啟動後就已經出現,2000年中部科學園區啟動則帶動了一波人口北移的熱潮。

再從勞退新制提繳薪資做比較,台北市的人均薪資新台幣4萬2830元,其次桃園3萬7278元、第3新北市3萬4739元,高雄市以3萬2210元居第4,比居第5的台南3萬1669元多541元,比掛車尾的台中3萬771元多1439元。

劉進興說,這是受到產業消費水平的影響,最重要的還是房價;如果換算成為每人可支配所得,依據行政院主計總處的資料顯示,台北市每戶42萬6633元、高雄市31萬9905元居次,第3是台中市31萬1948元,第4是桃園31萬1248元,第5新北市則是30萬5575元。

劉進興分析,桃園和新北的人均薪資是大於高雄,但如果換成可支配所得,兩市都低於高雄,可能房價高是主因。他引用內政部不動產資訊平台今年第1季調查六都房價比,顯示台北人可能要15.52年不吃不喝才能置產,高雄人大約8.17年可以購屋置產。

高市府認為薪資和人口數要能成長,產業布局落點科學園區是重要因素,從南港生技園區、竹科、中科、南科的設置造成的經濟、人口很大的影響。市府也用遠見雜誌今年7月的產業產值評比數據指出,近5年來高雄市產業升級轉型有成效,成長率約5.53%,算是六都產業成長最顯著的。

因應城市發展,高市府提出七大策略,包括國營事業總部南遷、設立新材料循環經濟研究專區、與建國際會議中心及新南向總部、建構體感科技園區發展軟體產業、強化跨領域創新、建立區域產業發展基金、發展人才為主軸的獎勵方案。

高雄市經濟發展局長曾文生指出,中油高雄煉油廠關廠後的產業轉型、高雄空港能量的發揮,都很迫切,盼新政府能儘速推動龍頭國營事業單位轉型投資計畫,協助高雄市產業發展。

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Photo Credit:高雄市政府

而高雄市政府17日也表示,戶籍並非單一人口指標,高雄維持穩定的就業環境,比較2006及2016年,2006年勞保投保人數96.5萬人,2016上半年111萬人,增加14萬5千人,而同期勞動力增加8萬多人。顯示高雄市的常住人口及就業機會都是增長的。

另外,高雄「每人之可支配所得」在六都中也名列第二。 根據主計總處104年家庭收支調查報告,6都家戶平均每人可支配年所得由高至低分別為台北426,633元、高雄319,904元、台中311,948元、桃園311,248元、新北305,575元、台南269,302元,高雄為6都第2。

而由於中選會擬採新的計算方式,加上高雄市人口未大幅成長,導致高雄市在下屆區域立委席次可能從現行9席減為8席,此現象凸顯高雄市人口成長遲緩問題。

市府也指出,高雄縣市在合併前的立委席次,為原縣區4席、原市區5席,即使照目前計算方式,未合併的話也不會有所變動,縣市相加仍為9席;然而因為縣市合併後的餘數計算,使高雄反而少掉一席,縣市合併成為對高雄的懲罰,並不合理。

台中將躍第2大城 林佳龍:人才聚集台中

而台中市人口持續增加,可能超越高雄市躍升全台第2大城。對此,台中市長林佳龍21日說,將做好各種基礎建設與社會福利,使台中更宜居,讓人才留下,並吸引其他地區人才前來。

對於台中市人口即將超越高雄市成為全台第2大城市,林佳龍認為這與台中市不斷推出重大建設、「築巢引鳳」有關。

林佳龍指出,市府全力打造安居樂業的環境,做好各種基礎建設與社會福利。而為了讓城市各區有明確定位,市府也推動區域計畫,昨日獲內政部通過,有了完整的都市計畫,可以規劃出台中的發展藍圖。

「讓人才可以留下,也吸引人才到台中!」林佳龍表示,台中近年平均每年成長2萬人,其中1萬人是自然增長,1萬人是外部移入,人口成長與台中市推出重大建設、「築巢引鳳」有關,軟體方面則推出托育一條龍、托老一條龍、青年希望工程、10公里免費公車等各項公共政策,獲社會肯定,因此人口向上成長。

有關人口移入台中的誘因,林佳龍說,民眾考慮是否居住在一個地方,首要考量薪資與工作機會,市府於是推出青年希望工程,讓年輕人出社會都有好工作,因此台中失業率低、薪資也在提升當中。

在輔導創業部分,林佳龍說,市府也著力許多,加上招商引資帶動經濟發展,進而提供高薪資的就業環境,搭配托育、托老政策,年輕人可以養兒育女、也讓父母獲得妥善照顧,自然移居台中。

核稿編輯:楊之瑜


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【影音】整理數十萬張空拍影像,就像一場馬拉松:看見・齊柏林基金會「數位典藏」計畫

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Photo Credit:TNL Brand Studio

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「透過影像為環境發聲」是齊柏林畢生在做的事,也是看見・齊柏林基金會要接力做下去的事。打造一座把台灣存起來的影像資料庫,讓齊柏林留下的影像資產得以傳承世代,「數位典藏」計畫需要你我一同支持響應。

2017年,《看見台灣》的導演齊柏林匆匆離開這個世界,留下無數珍貴空拍影像資產;這些跨越1990年代到2017年、長達25年台灣自然與人文地景變遷的真實紀錄,不只保留了台灣之美,更在學術研究、環保倡議和環境教育上有著無可取代的價值。然而,龐大的影像素材需要經過「數位典藏」才能被有效應用,因此「看見・齊柏林基金會」成立的初衷,就是為了承接數位典藏的使命,讓齊導畢生的心血,能夠世代傳承,發揮永續的影響力。經過兩年的摸索,基金會最終研擬出最合適的數位典藏計畫,不只將齊導作品數位化、分類歸檔,更要建置線上影像資料庫,並將繼續記錄台灣的使命傳承下去。

根據看見・齊柏林基金會統計,齊柏林導演在空中拍攝超過2500小時所累積的影像,約為10萬張空拍底片、50萬張數位照片,上千小時的空拍影片;要為如此龐大的影像資料建檔與整理,勢必耗費許多金錢、時間與人力。不過,只要能集結眾人之力,這一場數位典藏人員及專業志工接力的馬拉松,將會是美麗而撼動人心的一段旅程。

「數位典藏」做什麼?

數位典藏(digital archive),意思是將有保存價值的實體或非實體資料,透過數位化(諸如攝影、掃描、影音拍攝、全文輸入等)與加上屬性資料等詮釋資料(Metadata),建立數位檔案的形式,作為永久保管儲存。

而看見・齊柏林基金會的數位典藏計畫可分為三大工作線,分別為:

  • 傳統底片組:挑選底片→掃描成數位檔案→建立屬性資料→歸檔
  • 數位照片組:挑選照片→建立屬性資料→歸檔
  • 空拍影片組:挑選影片→建立屬性資料→歸檔

除了要將齊導留下來的影像作品數位化歸檔,數位典藏計畫還包括改版建置「iTaiwan8影像資料庫」,也就是建設完整的線上影像資料庫系統,讓齊導作品更便於靈活運用,也能讓更多世人看見。

飛行2500小時累積的空拍影像,怎麼整理?

  • 整理底片/數位掃描

數位典藏組專員詹宇雯的工作,是負責整理傳統底片。即便存放在防潮櫃中,傳統底片仍面臨逐漸老化褪色的壓力,需要與時間賽跑進行數位化保存;然而大多未經篩選的10萬張底片,有些因為直升機震動導致些微的畫面模糊,也有因飛行路線連續較重複的地景構圖,而詹宇雯的其中一項任務,就是拿著放大鏡一一檢視精挑,並標註定位和勘誤照片資訊。

「整理底片最常發生的問題就是人工出錯,因為以前留下的資料可能是齊導或其他志工整理出來、用手寫的,貼紙可能貼錯或資料寫錯。」詹宇雯說起某次經驗,當時有一張台北車站的照片被貼了很多年份,為了找出正確年份,她試圖辨識照片裡招牌跑馬燈上的氣溫、股市市值等資料,交叉比對推斷出正確年份。雖然偶有這種偵探辦案一樣的趣事,但大多數時候是耗費專注度與眼力的過程。

完成底片挑選的階段,接著進到底片掃描數位化。然而,這步驟並不容易,除了整體的影像品質控制與檔案管理,齊柏林導演留下的底片最遠距今至少11年,老化褪色的底片容易出現色彩偏誤,須進行色彩還原,再修掉畫面上的髒點、存成解析度高的數位影像才算完成。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
整理傳統底片的過程,必須拿著放大鏡一一檢視精挑,標註定位和勘誤照片資訊。
  • 建立屬性資料

所謂「建立屬性資料」,其實就是為影像添增各種描述紀錄的資訊,有了這些資訊,龐大的影像資料才能被有效率的搜尋、管理。數位典藏組副組長陳宣穎表示,以齊導拍攝的影像為例,包含:拍攝主題、地點及詮釋地景的關鍵字都屬於此範疇;而其中投入最多時間的便是「定位」和「建立關鍵字」這兩項任務。

「定位」指的是找出拍攝主體所在地點和座標,有時可透過既有的飛行軌跡紀錄來推測,但更多時候是在沒有軌跡紀錄的狀態下,憑藉地理知識及照片上的蛛絲馬跡判讀位置。如果影像拍攝年代久遠,或是地景變化很大,就需要運用更多歷史圖資或佐證資料去搜索、推論。

「我們要一張一張照片判讀,建立屬性資料。像是早期的傳統相機沒有定位功能,常常看到照片中只有一大片山稜線,此時我們就要仔細比對地圖、衛星影像,想辦法查找,盡可能貼近正確。」陳宣穎說。

「建立關鍵字」看起來似乎相對輕鬆,然而事實上,光是決定有哪些關鍵字可以使用,就是一門功夫。第一步必須辨認影像中的景物,例如一塊農田種植的是什麼作物,就必須蒐集其他資料輔助判斷;其次,由於空拍照片尺度不一,在畫面中佔比多大的景物需要設立關鍵字,也需要經過討論訂定規則;最後,還必須從使用者的角度思考,依據一般人的搜尋習慣設立關鍵字。

因此,在建立屬性資料的過程中,看見・齊柏林基金會也特別諮詢多位專家,共同研究規劃出適合台灣空中影像的關鍵字建置邏輯,並以此基礎進行分門別類、校正檢核,確保影像被妥善歸納及運用。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
建立屬性資料時需要大量對比地圖,並依照訂定好的規則建立屬性資料,使歸納邏輯一致。
  • 影音資料典藏

相較於照片整理,動態影片的典藏工程更為多元複雜。首先,要針對近千小時空拍影片進行盤點,接著進行特殊格式轉檔與備份,再逐步建立邏輯編碼、標示檔案管理方式,以推動後續屬性資料建立。

「影片整理最大的兩個挑戰,其一是影片內容橫跨的範圍很大,導演可能是台中起飛、屏東降落,因此要去判斷每個影片節點的地景定位;其二是飛機上升的垂直範圍很大、晃動又劇烈,有時候會遇到『果凍效應1』致使內容失真。」影音製作組專員鄭宇程說明,由於各時期的影片拍帶檔案格式、影像內容品質、影片時長都不同,大大增加了管理建檔難度。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
影音資料的典藏,需要讀取大量的檔案,逐格檢視、分段建立屬性資料、調色等。

加入數位典藏的馬拉松,傳承接棒台灣之美

從一步步定義操作流程、統一色彩管理語言、購置影像處理設備等,到培訓志工與實習生、讓人力支援一步到位、避免巨量資料的協作過程中出現錯誤,都是數位典藏計畫的範疇。多元內容創意部副總監王俐文表示,「數位典藏」四個字說來簡單,但過程繁複龐雜,需要所有人一致的專注、耐心、細心、以及熱忱。

「iTaiwan8影像資料庫」作為看見・齊柏林基金會數位典藏計畫的目標之一,改版上線只是第一步,接下來除了完成龐大影像資料的典藏,更大的挑戰是要繼續記錄台灣,讓影像不會只停留在2017年。

「透過影像為環境發聲」是齊導畢生在做的事,也是基金會要接力做下去的事。而數位典藏計畫,就是齊導生命的延續,也是基金會動力的源頭。要打造一座把台灣存起來的影像資料庫並不容易,看見・齊柏林基金會亟需各界的支持,共同建置屬於台灣最美的影像資料庫。讓我們一起守護齊柏林留下的影像資產,讓土地脈動的珍貴影像得以傳承世代,發揮更多價值。

捐款支持看見・齊柏林基金會,透過影像為環境發聲


註1:果凍效應(rolling shutter)是數位相機CMOS感光元件的一種效應,當使用電子快門來拍攝高速移動的物件時,原本垂直的物件拍攝出的畫面卻為傾斜甚至變形。(資料來源:維基百科)


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