全球最高昂擁有汽車成本：新加坡擁車證與劏車計畫

新聞整理：葉蓬玲

在有些國家，擁有一台車幾乎是奢侈的夢想，像是新加坡。

新加坡國土非常小，土地寸土寸金，政府在20年前開始限制路上車輛數目，同時積極擴建捷運網路、增加公車路線，維持路況順暢之餘也控制空氣污染。1990年開始，星國正式實施擁車證政策，國民必須向陸路交通管理局（LTA）申辦「擁車證」（Certificate of Entitlement）才能購買汽機車。

擁車證共有五種，分別為：

A組：中小型汽車組
B組：大型及豪華車組
C組：貨車和巴士組
D組：機車組
E組：公開組，但由於價格高，一般用於B組車款

數量政府決定，價格市場決定

新加坡交通管理部門會依照前一年度的汽車總量，給出每月拍賣擁車證的數量，一般不超過汽車總量的3%，而中小型汽車的擁車證數量一般會是大型、豪華車的2倍，以鼓勵民眾購買小型、節能的車款。新加坡約有80萬輛汽車，其中約50萬輛為小汽車。

擁車證數量確定後，其價格便由投標市場決定，近幾年來價位約在新幣5萬元到8萬5千元之間（相當於港幣29萬到49萬），即便是相對便宜的機車證，也需新幣6千元左右（約港幣3.4萬）。可見，在新加坡，買一台車相當於在美國大都市買一間中價位的房子。如此高昂的成本，讓新加坡這個高收入國，也只有一成的人擁有私家車。

擁車證有效期限為10年，意即在新加坡，車主只能擁有一台車10年，期限將至的時候，車主有三種選擇：

一、付費延期擁車證
二、轉手賣車
三、「劏車」（編按：就是將車報廢解體）

過期的車子上路將會被罰款。而新加坡人如何在三者之間做選擇，決定性因素自然是擁車證價格。

擁車證配額影響了價格，而價格決定了星國車輛總數、汽車市場的起落，乃至於商家營運成本的高低。市場需求高時，擁車證可能會比買車還貴。譬如，1600cc以下的小車，擁車證費用一度需新幣5萬以上，幾乎相當於車價本身。

環環相扣的因果鏈條，利益關係者眾多，從政府、企業、汽機車行到一般民眾，因此每季政府所公布的數量起伏都備受各方關注。

Photo Credit: Reuters Pictures／達志影像

今年5月，擁車證配額增加20%，是月均配額近年來首次破萬。於是，7月第一輪擁車證投標結果顯示，A、B、E三大汽車組別的成價都回落到5萬元以下，是6年來的新低。而C組貨車與巴士組今年首季也將出現「劏車潮」，導致成價顯著走軟，讓需更換商用車的商家得以減低營運成本。許多車商趁此為商用車款削價，盼能順勢吸引潛在客戶購買新車。

陸交局指出，這波劏車潮是因為10年前（2007年），當局對商用車實施歐盟四（EuroIV）柴油排氣標準，導致供應一時短缺，C組成價曾暴跌到一元的超低價，當時許多車主趁機更新擁車證多10年。如今，這些商用車有不少已達到最長20年的法定使用年限，不能再延長擁車證。

延長擁車證成趨勢

除了此類特殊狀況引發的劏車率，近年來，隨著擁車證價格走跌，選擇延長擁車證的人越來越多，一般家用車的劏車率也不斷降低。

若選擇付費延期擁車證，車主需繳付現行限額費（Prevailing Quota Premium，PQP），即過去三個月的平均擁車證價，即可將擁車證再延長5年或10年。

2016年，每10輛舊車有約3輛更新了擁車證，相較於2015年只有約1輛得以「續命」高出了不少。車商相信，要是擁車證成價持續低於5萬元，接下來預計會有更多車主願意延長證件。

實際上，無論擁車證成家高低，對於需要用車的人們來說，若車子保養得好，延長擁車證都是較划算的作法。原因有二：

1. 擁車證成價低的時候，PQP也因應降低，對車主來說，延長擁車證可以免去申辦擁車證、換車背負貸款的麻煩。
2. 擁車證價錢走高時，換車的成本隨之走高。

當然，延長擁車證也非最終解，其風險就包括了車子維修費增加、以及舊車需繳付更高的公路稅等等。

隨著新車增長率放緩、延期人口增加、以及擁車證價格暴跌，近年來劏車率也有顯著降低。對於較少用車的人來說，擁車證價格若提升，就會讓他們的劏車意願提高，進而放棄申請擁車證。

若選擇「劏車」，意即將車子報廢解體，則可到新加坡政府指定的4家廢車解體場。汽機車解體後，廢車解體廠會根據車型及廢鐵價回扣車主一部分車身錢，1600cc以下可回扣100新幣，1600cc以上則為200新幣。另外，政府也會給予劏車的車主部分附加注册费（PARF）回扣。

Photo Credit: Reuters Pictures／達志影像

政府削減汽車增長率 舊車開好開滿

其實，擁車證並非一開始就如此昂貴，高價的費用源自於2009年起，星國政府大幅削減新車增長率的政策。

千禧年後，新加坡汽機車每年增長率上限約為3%，大概每年增加2萬多輛車。當時，擁車證價格僅為新幣1萬多元，大部分汽車使用不到六年就報銷。

眼見十年後新車數量即將激增，為了抑制交通堵塞和空氣污染，星國政府從2009年開始，每年下修汽車增長率，第一波就把成長率從3%減至1.5%，足足降了一半。後續幾年，新加坡開始分階段下修新車增長率，舒緩早年過度核發許可證。截至今年，每年汽車增長率維持在0.25%。

一系列的削減政策，讓近四、五年擁車證成價飆漲、也造就了如今車主習慣「物盡其用」，將車子「開好開滿」，一直到將近10年大限才決定去留，甚至延長使用舊車的現況。

歷年來新加坡汽車增長率：
2009/1-2012/7：1.5%
2012/8-2013/1：1%
2013/2-2015/1：0.5%
2015/2-2018/1：0.25%

二手車價

連年下修增長率，不僅影響擁車證成價，汽車市場也連帶受影響。

有人說，新加坡人民不是在買車，而是跟政府租10年車，這使二手車毫無折價問題。若購車那年，擁車證價格飆高，日後這批二手車價必定較高。

據聯合早報2012年報導，新加坡聯昌國際（CIMB Research）經濟學家宋誠煥蹭表示，工作保障讓人們更願意買車，也推高擁車證價格。 「擁車證制度讓市場存在一定程度的投機買賣，你可以藉由買車然後在1年後售車賺錢，但在多數國家汽車是折舊性資產。」如此一來，此政策間接對富人較為有利。據波士頓顧問集團的調查顯示，新加坡2011年百萬富豪家庭增加14％，佔家庭總數的17％，位居全球之冠，其次為卡達和科威特。

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