台中人口為何超越高雄?除了2大因素,住宅、產業和托育政策比一比

台中人口為何超越高雄?除了2大因素,住宅、產業和托育政策比一比
Photo Credit: Fcuk1203 CC BY SA 2.0
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高市府新聞稿指出,必須承認南部的人口成長低於中部,中部又低於北部,這是一個30年來的固定趨勢,終於在此時產生交叉,或許不久也會看見桃園與台中的交叉。

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(中央社)
根據內政部最新統計數字,截至民國106年7月底,台中市人口數首度超越高雄,多出309人,成為人口第二多的城市。戶政司長張琬宜2日受訪表示,台中市的社會增加(編按:遷入減遷出)過去幾年都高於高雄,另一方面也帶動自然增加。

內政部最新統計至106年7月底,台灣6個直轄市,人口數最多為新北市398萬4051人,台中市277萬8182人次之,其他依序為高雄市277萬7873人、台北268萬7629人、桃園市217萬1127人、台南市188萬6267人。台中市人口數比高雄市多出309人成為人口第二多的城市。

張琬宜指出,人口成長包括自然增加與社會增加,自然增加是出生數扣除死亡數,出生高於死亡為正增加;社會增加是淨遷入扣除淨遷出,同理,遷入高於遷出為正增加。

根據過去5年的統計資料,社會增加正成長人數台中市排名第二,僅次於桃園市。台中市的社會增加逐年遞增,尤其在104年較103年成長一倍,人口每年平均成長兩萬人;高雄市的社會增加皆為負值,直到105年轉為正值,平均每年人口成長為千人左右。

張琬宜說,以自然增加來看,台中市一直高於高雄市;社會增加方面,台中也一直都是正增加,高雄市從100年到104年是負值,一來一往,差距越拉越大。

張琬宜進一步分析,自然增加背後的支持原因可能與生育福利有關,社會增加則與工作機會、社會福利等有關;社會增加也會帶動自然增加,移入民眾可能在新城市組家庭、落地生根,關鍵在社會增加的量能。

根據內政部資料顯示,桃園市的淨遷入從102年以來,一直是六都之冠。預估未來六都人口成長趨勢、桃園有沒有可能在幾年內的人口成長超越其他縣市?張琬宜說,這較難預測。一個都市發展治理,與政策規畫有關,社會增加跟人口遷徙、就業機會、房價高低、交通便利性和社會福利都有關係。

林佳龍:台中市正在「轉大人」,投資利多

台中市長林佳龍說,人口增加是台中市三大利多之一,鼓勵投資人一起投資台中、投資未來。他宣布台中市已成為第2大城市,正是「轉大人」階段,不但擁有人口利多,加上內政部通過台中市區域計畫,以及前瞻基礎建設軌道運輸「全壘打」等三大利多。

林佳龍指出,「屯區市區化」是台中市都市規劃的目標,舉凡交通、產業、文化及各種生活機能均不斷提升。台中市成為台灣的第2大都市,屯區人口貢獻良多,大里及太平區人口均超過20萬人、霧峰區人口也在回流與增加。

林佳龍認為,台中市除了托育一條龍等社福佳,讓父母無後顧之憂、願意生之外,也創造移居台中誘因,人才願意來台中。像是台積電就在台中投資新台幣7500億元左右,創造5000個工作機會。

住宅政策:台中真的比高雄好嗎?

台中市都發局長王俊傑說,民國102年前開始推動「台中市青年首次購屋優惠利息補貼」,加碼增加補貼0.5%貸款利率,只要設籍台中年滿20歲、未滿46歲,且購屋在台中市就可申請,貸款額度最高300萬元、補貼年限一年。

此外,台中市府在今年七月成立住宅發展工程處,以「4年5000戶,8年一萬戶」社會住宅為目標,目前已規畫5000戶。包括正在興建的豐原安康段及大里光正段,其他區域包括太平區、北屯區、東區等13處正在規畫設計階段。

台中市住宅發展工程處長許由興說,社會住宅將其中的30%保留給社會經濟弱勢者,另外的70%將提供給青年、勞工和在台中市就學、就業而有居住需求的外縣市成年人。社會住宅政策是只租不賣,以低於市價7成的租金,成為支持年輕人打拚的基礎。

高雄市市研考會主委劉進興則以6都薪資做比較說,高市平均薪資3萬2210元排名次於台北、桃園、新北;不過如果以6都房價所得比看民眾在6都置產購屋,高雄市民大約以8.17年的所得,可擁有自有住宅,台北要15.52年、新北要12.49年、台中要9.37年、桃園要8.49年。

高雄市不動產開發商業同業公會理事長張永義分析指出,美術館特定區、凹子底開發區都是非常優質的住宅、住商混合區,平均每坪售價在20萬元到28萬元間,以這些優質的環境條件為例,在台中每坪都超過35萬元到40萬元。

房仲業者舉選購小港區約30坪總價約410萬的大樓為例,貸款350萬元30年還款期,平均每月繳交1萬3000元貸款。都發局總工郭進宗說,以28歲、月薪3萬元的青年為例,在高雄購屋,還有餘力可以確保生活品質;反之在中、北部高房價環伺,恐怕生活更拮据。

產業政策:台中要投資,高雄拚轉型

「今天的投資就是代表明天的生產力。」台中市經濟發展局長呂曜志表示,台中市目前重大投資招商案共計12大項、23件,總投資規模約達1200億元,而擴大投資之所以需要引進國外投資,就像把國外具有能力的人找來當鄰居,可以彼此認識、消除資訊的不對稱及引進創新概念。

在招商引資方面,呂曜志表示,市府國際招商都有預先設定目的與目標,並與國家整體所需政策連結,如前往日本與三菱重工供應商合作,讓台灣從製造汽車的加工廠升級到製造航太零組件產業,未來更有望直接與日本三菱重工或美國波音、歐洲空中巴士進一步合作。

在就業部分,台中市去年平均失業率為3.8%,不僅低於全台平均,更是6都最低,台中市主計處進一步說明,105年下半年台中市平均就業人數為130萬8000人,較上半年增加1000人,漲幅0.08%;而105年全年台中市平均就業人數為130萬7000人,較104年增加6000人,漲幅0.46%。

高雄有好山好水,但自日治時期在高雄建港以來,一直承載台灣石化等重工業的重擔,也長期承受高污染產業帶來的污染,高雄市政府近年來致力產業轉型,努力扭轉高雄這個美麗與哀愁的命運,並以「亞洲新灣區」為主軸將帶動產業轉型發展。

「亞洲新灣區」是高雄未來幾年開發的重點區域,區內「駁二舊倉庫建築群及輕軌車站」「海洋文化及流行音樂中心」「郵輪旅運中心」「高雄市立圖書總館」及「高雄展覽館」等建設陸續完工啟用,將成為高雄銳變的櫥窗,讓世界看見高雄的進步。

高雄已形成螺絲、石化及鋼鐵產業群聚,高市府近來積極推動綠能、數位、遊戲及文創等低污染產業等軟體業也有成。高雄市勞工局統計高雄縣市合併後,民國100年至105年失業率分別為4.4%、4.3%、4.2%、3.9%、3.8%、4.0%,除去年微幅成長外,歷年都逐年下降。

托育政策:台中一條龍,高雄讓新手媽媽敢生敢養

台中市「托育一條龍」政策,提供生育、養育的協助,0至2歲的嬰兒進入托嬰中心、協力保姆系統,每月補助新台幣4000至6000元;2至6歲的幼兒就讀幼兒園,市府每年補助30,000元以上。讓許多需要工作的家長,放心將孩子送托機構,減輕家庭負擔。

台中市幼兒教育暨福利協會理事長林呈寬認為,「托育一條龍」上路後,幼幼班的招收率多了3至5成,以往家長多會帶小孩到中班、大班的年齡階段才讓孩子入學,現在每月有補助後,家長就可以即早二度就業,增加家中經濟收入,幼教業也能同時增加收益。幼兒園內有許多來自外縣市在台中工作的人,後來也因此直接遷戶籍到台中。

依社會局數據,104年度起,台中市申請平價托育補助(幼兒進入托嬰中心、保母系統)人數為8407,105年度為15258,1年之間申請人數成長近1倍;學前教育(幼兒就讀幼兒園)補助方面,104年第一學期43710人,104年第二學期為48244,年增10%。

高雄市面對少子化問題與鼓勵生育,高雄市推出第三胎生育津貼新台幣4萬6000元,較五都高的鼓勵金額,希望激勵年輕夫婦多生育。

此外,高雄市社會局積極陸續推出托兒和育兒等社會福利政策,鼓勵多生育。尤其是全國首創開辦坐月子到宅服務,強化培訓坐月子到宅服務員,依產婦需求提供產婦客製化服務,廣受產婦及新生兒家庭好評,除了月子餐料理有葷食、素食及藥膳創意料理,讓產婦吃得健康又能一飽口福,更讓產婦安心坐月子。高雄市社會局也陸續推出托育中心及兒少社區陪伴扎根計畫,讓新手媽媽敢生、敢養。

陳菊:恭喜台中,追求具價值特色大城

高市府新聞稿指出,必須承認南部的人口成長低於中部,中部又低於北部,這是一個30年來的固定趨勢,終於在此時產生交叉,這是整體國土規劃與產業布局的結果。台中與高雄,各自作為區域核心,人口成長的差異反映的也是中部與南部的整體狀況,或許不久也會看見桃園與台中的交叉。

高市府根據105年勞退新制提繳薪資指出,高雄的平均薪資是新台幣3萬2210元,高於台中;主計總處104年的家庭收支調查,高雄每人的可支配所得為32萬,排名六都第二,僅次於台北市。

檢視產業發展,中央政府主導的產業布局皆投注在中北部,如竹科、中科、南科等,台中市及台南市因此受益,人口大增。高雄市長陳菊恭喜台中,並期許各縣市一起追求具有自己價值與特色的第一大城做回應。

核稿編輯:楊之瑜

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