特朗普大砍50萬綠卡 剩餘限額只開放予「菁英」

特朗普大砍50萬綠卡  剩餘限額只開放予「菁英」
Photo Credit: AP / 達志影像

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該法案計畫將在未來10年內將移民人數減半,將以移民者長處為申請基礎,像是擁有英文能力、教育程度和專業技能等,有財力支持自己和家庭,且展示出有技能貢獻美國經濟的申請人。

(中央社)
美國總統特朗普今天宣布,支持國會兩名參議員提出的移民改革法草案,此舉將縮減來美難民取得永久居留權的綠卡額度。

這項名為「壯大就業改革美國移民」(RAISE Act, Reforming American Immigration for Strong Employment)的草案,今年2月由共和黨籍聯邦參議員柯頓(Tom Cotton)及帕度(David Perdue)共同提出,兩人今天也出現在白宮,並與特朗普同台,而特朗普在競選期間大力批評非法移民,這次對移民改革法案的力挺,則是針對合法移民而來。

特朗普說,美國現行的系統,讓非常低技能移民也能湧入,這對美國的勞工階級、納稅人及社區造成壓力,造成美國勞工的低薪就業,這是不公平的,而他競選時宣示,要為美國勞工增加就業及提高薪資,他說,這項草案能保護美國勞工,阻止新移民為領取福利而來美國。

草案若通過,美國的移民制度將改為與澳洲及加拿大相仿的「積分移民制」,而受影響的將是依親移民數額、難民取得綠卡的數額及取消綠卡抽籤。

特朗普說,這樣的改革,有利於能說英語且在財務上有能力支持自己及家屬的申請人,而這類的高技術移民,對美國的經濟才有貢獻。

美國的綠卡抽籤制名為「多樣化簽證樂透系統」(Greencard Lottery),每年約發放5萬張綠卡,本意原是讓移民美國人數相對較少的族裔或國家的民眾可藉由抽籤、獲得綠卡資格,台灣出生者可參與抽籤,中國大陸不行。

白宮在說帖中指出,綠卡抽籤系統已過時,這已引起對經濟及人道主義關切的疑慮,必須取消。

新頭殼報導,法案來自分別來自喬治亞州的帕度(David Perdue)與阿肯色州的柯頓(Tom Cotton)兩位共和黨議員,柯頓表示,目前美國的移民制度,每15名移民裡只有1人是因為職業技能得以遷居美國,已經過時。

根據議員提案,希望可以將每年100萬個綠卡名額降至50萬,限縮的那50萬個名額,則留給受過教育的高薪人士,也取代現行的永久工作簽證審核。至於保留的那50萬個名額,則限制依親申請,只允許美國公民或綠卡持有者的18歲以下子女、配偶申請,取消非直系親屬與已成年子女的綠卡申請優先權。

新唐人報導,根據這項法案,未來的綠卡申請者必須滿足以下條件:

  1. 具備英文能力
  2. 有財力供養自己及親屬,不依賴美國國家福利
  3. 具備高技術能力,能為美國經濟做貢獻

每年發放的工作綠卡將減少到14萬;同時,接納難民人數的門檻也將降低到每年5萬人,並終結每年5萬張以抽籤方式獲得的綠卡。

特朗普強調,這項法案是美國50年來最大的一個移民改革計劃。根據柯頓辦公室預估,如果RAISE通過立法,第一年可減少入境美國移民達41%,10年間達50%。

據白宮官員透露,這項新法案的目標是,把過去用家庭關係和抽籤作為依據的移民系統,替換成以技能和貢獻為依據的新體系。

總統政策高級顧問史蒂芬·米勒(Stephen Miller):目前得到綠卡的人,他們可以再把親屬帶進來,這些人沒錢可以馬上得到政府補助,然後他們會不斷帶進其他親屬,所以叫做鏈式移民,多年來,這巨大人群降低了來美移民的能力素質。米勒指出,目前的移民政策已經給美國經濟帶來了嚴重的負面效應。

特朗普背書改革砍移民數量 國會恐難過關

(中央社)特朗普力挺提案,要優先讓具備英文語言能力的人取得美國居留權,並將獲准入美的合法移民人數砍半。不過這項提案國會闖關成功機會並不高。

根據路透社,白宮支持的這項法案,將在未來10年減少50%的合法移民,也將限縮移民可帶進美國的親屬類別。然而,這項立法將在國會面臨一場硬仗,因為國會部分共和黨議員支持全面性移民改革,而非強硬掃蕩。

南卡羅來納州聯邦參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)表示,南卡仰賴移民勞動人口來維持該州經濟兩大產業:農業和旅遊業。法新社報導,葛蘭姆表示他支持一套以積分為基礎的制度,但這項提案將對南卡經濟造成「破壞性」影響。

總統特朗普表示,這套新制度若通過,將「有助於確保我們美好國家的新住民同化、成功、一圓美國夢」,同時保障「陷入困境的美國家庭」。

批評者表示,提案實際上會造成薪資滑落,因為提案刪減了創造就業機會的移民人數。

美國國家科學院(National Academy of Sciences)在研究20年的數據後發現,移民對在美國出生的勞工其薪資的影響「非常小」。美國國家科學院同時做出結論說,「整體來說,移民在美國長期經濟成長上有正面影響」,不過第一代移民確實在州資源上加諸更大一個負擔。

制裁俄羅斯案 特朗普不願意也只好簽

(中央社)美國白宮表示,特朗普總統已將制裁俄羅斯的新措施簽署成為法律。原本特朗普私下表示,反對這項制裁案。

美國國會上週以壓倒性多數,表決通過制裁案,以懲罰俄國政府介入2016年美國總統大選、兼併烏克蘭克里米亞半島以及美方眼中違反國際規範的其他行為。

特朗普曾表明,希望改善對俄關係,如今勉強同意了國會這項新制裁案,其中也有針對伊朗和北韓的懲罰措施。國會表決時的支持票數,足以推翻總統的否決。

白宮消息人士透露,特朗普是閉門簽署這項法案,以迴避媒體攝影,其中包括對俄國嚴厲的金融制裁措施。

原來可能造成美國總統特朗普和國會之間緊張情勢的對俄制裁案,在特朗普心不甘、情不願簽署成為法律後,可能造成府會對立的情勢終於得到化解。

法新社報導,但這項法案的內容最重要的條款可能是限制特朗普政府取消既有的制裁措施。

前總統奧巴馬曾針對俄羅斯網路間諜活動和干預烏克蘭而對俄羅斯相關的個人、公司和機構實施制裁。這些俄羅斯機構包括去年12月被美方指控干預2016年美國總統大選的俄羅斯情報單位。

奧巴馬的這些行政命令現在正式成為法律,如果特朗普為了談判改善與俄關係而希望放棄這些制裁措施,他必須先與國會諮商。

新通過的法案也要求對美國政府所列的涉及網路攻擊、在歐洲的政治顛覆行動、貪腐、違反人權、為敘利亞政府提供武器或,更重要的,投資其石油產業的俄羅斯人實施新的制裁行動。

另外,法案要求國務院協助烏克蘭找出新的能源來源,以擺脫對俄羅斯石油的依賴。

不過決定那些人或機構是新制裁目標的權力仍握在特朗普和顧問手中,目前仍不清楚特朗普將如何使用這項權力。

法新社報導,俄羅斯外交部在聲明中說,對俄制裁措施已將全球穩定置於危險境地,但美、俄兩國對全球穩定都負有特別的責任。強調美國總統特朗普已經簽署成為法律的對俄新制裁方案是既「危險」又「短視」的政策。

聲明說:「我們已經表明,我們不會對這種敵意行為毫無反應… 我們當然會保留採取報復措施的權利。」

俄羅斯總理梅德韋傑夫(Dmitry Medvedev)也在他的臉書上說,這些制裁措施已經「終結了俄羅斯對改善與美國新政府關係的希望」,他接著說,這些措施等於是對俄羅斯的「真正貿易戰」。

核稿編輯:楊之瑜



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