我們想讓你知道的是
美國維吾爾協會主席尤沙.哈珊表示,在學齡前的幼兒園,就被強制教授中國普通話,無異於在搖籃期,就將維吾爾語置之死地,這跟「文化滅絕」殺伐行徑,並無不同。
中國新疆和田地區當局最近發出指令,要求學校教育單位全面禁止使用維吾爾語。官方消息也表示,若有不貫徹執行、違反該命令者,將予以「嚴肅處理」。這個禁令被視為有史以來,北京強加同化穆斯林維吾爾族人,最強烈的壓迫手段之一。
自從中國共產黨建國以來,與新疆維吾爾族人之間的紛爭從來沒有停止,當地人民指控政府長期對當地的文化、宗教進行打壓。
上報報導,2016年10月,石河子市的公安局要求當地居民必須把護照交由官方保管。2017年4月,新通過的《新疆維吾爾自治區去極端化條例》以防範極端主義為由,禁止當地人民穿戴面紗及非正常蓄鬍。
今年7月28日,中國政府取消對少數民族的一胎化政策,中國官媒稱此舉是為了體現政府對於「種族平等」的承諾,然而一般漢民族所遵守的「一胎化政策」早在2015年就已經廢止。
自由亞洲電台(RFA)報導,新疆維吾爾自治區西南邊的和田地區教育局在6月底發布《雙語教育5條規定》,要求自今年秋季開始,學前3年(幼兒園)全面實行國家通用語言及文字教學(中文教育),並從小學1年級及國中1年級開始推動中文教學,預計在2020年達成全面使用中文的目標。

該規定明文禁止各級學校只使用維吾爾語言和文字,且認定中文教師接受維吾爾語訓練是「錯誤行為」,必須加以糾正。另外,各級學校中的團體活動、公開活動,以及管理工作上,一律禁止使用維吾爾語言,並強調不照規定落實此項「雙語教育」者,將會面臨「嚴重處分」。
和田地區(舊稱「和闐」,1959年改稱「和田」)位於中國的新疆維吾爾自治區西南部,屬於新疆維吾爾自治區最南端。在新疆地區一向是最「排外」,以維吾爾人為主的地區。根據2010年第六次全國人口普查,常住人口中,漢族人口72,279人,占總人口的3.59%,各少數民族人口1,942,083人,占總人口的96.41%。
風傳媒報導,策勒縣教育局維吾爾族人員表示:「就連維吾爾語的課本,也全部改用中文課本,所有老師與學生在學校,及相關教育活動中,一律只能說中文。」這名人員說,和田地區教育局已經試著推行雙語教育長達10年,「但中文依舊不普及,所以和田地區教育局才發布新規定」。
對於禁用維吾爾語的「雙語教育」,和田地區教育局漢族官員告訴RFA,這項新規定是「鼓勵」維吾爾族說中文,「教育局決定禁止使用維吾爾語,是為了創造讓少數民族說中文的環境,這對維吾爾族來說是件好事,若他們還是用維吾爾語的教材,就不會學中文」,強調「所有學校相關活動」以後全用中文。
民報報導,美國維吾爾協會主席尤沙.哈珊(Ilshat Hassan),向RFA記者表示,中國規避自己的憲法與自治區法律規定,透過「雙語教育」名目,實則意在推行漢化「單語教育」,藉以摧毀世界最古老語系之一的突厥語族(Turkic languages)。
哈珊還進一步指出,在學齡前的幼兒園,就被強制教授中國普通話,無異於在搖籃期,就將維吾爾語置之死地,這跟「文化滅絕」殺伐行徑,並無不同。
維吾爾語(ئۇيغۇر تىلى)屬阿爾泰語系突厥語族,是維吾爾人所說的語言。現在中國境內官方的維吾爾文是以阿拉伯字母為基礎的,同時以拉丁字母為基礎的拉丁維吾爾文作為補充。
現代維吾爾語是古代突厥語的直系後裔之一,自突厥人開始使用文字記述自己的語言以來,其前身一直是東部突厥語共同書面語的基礎。現代維吾爾語經歷了原始突厥語、古代突厥—回鶻語、哈卡尼亞語、察合台語等階段發展為今天的維吾爾語。
新疆和田禁維吾爾語,早從7年前就開始了
維吾爾族人士表示,過去10年,雖然和田地區曾多次試圖實行「雙語教育」政策,但國家語言(北京話)並未因此普及,政府才會推出這樣的政策。
MATA Taiwan報導,2010年,自治區雙語教學工作領導小組辦公室為了有系統地推廣少數民族學前和中小學雙語教育工作,依據《中共中央、國務院關於推進新疆跨越式發展和長治久安的意見》和《教育部等十部門關於推進新疆雙語教育工作的實施意見》制定《新疆維吾爾自治區少數民族學前和中小學雙語教育發展規劃(2010~2020年)》,並明確提出推動「雙語教育」的目的:
- 有利於增強各民族學生的祖國意識和對中華民族的認同感。
- 以國家通用語言文字為主、本民族語言文字為輔的雙語教育,是提高少數民族教育質量,培養民漢兼通少數民族人才的戰略舉措。
- 深入實施西部大開發戰略,建設社會主義和諧社會,實現新疆跨越式發展的必然要求。
- 是維護民族團結和祖國統一,促進各民族共同發展、繁榮和進步,實現新疆長治久安的迫切需要。
而許多人把「雙語教師」看作「漢語教師」,這卻是錯誤的理解,因為雙語老師的前提是也要會少數民族的母語,但現實是「許多漢族教師基本不懂維吾爾語,給少數民族學生講授漢語課、數理化課,學校全部把『漢語老師』簡單地劃分為『雙語教師』之列,原因是和田地區雙語教師數量嚴重短缺」。
以和田地區為例,2010年自治區開出1500名特崗教師名額,按照學段招聘,60分就可以通過,但實際上參加招聘的人只有360多人,缺口多達1100人。
在新疆長大的漢人阿牧在接受關鍵評論網專訪時提到,傳統的維族教育,其實是寺院體系在負責(像是新疆是伊斯蘭教,或是藏區的藏傳佛教),「以前哪有什麼學校?都是到寺院接受品德培養,從小就要讀經、學算術、識字,一切都在清真寺搞定,在過去,那兒才是教育的主體。」
不過,中國政府站在統治者的角色上,認為新疆是中國的土地,當然會想輸入漢族的文化,這也是免不了的。只是按著官方的教育系統,是中文老師又有資格證又會講維語的,符合條件的人數就非常少。
阿牧認為,換個角度想,在新疆施行的「漢化教育」,其實不能單純看成是維族和漢人在文化、語言上衝突,只是在現代的社會脈絡下,語言這個「工具」顯得更加重要。當地人想要跟商業、文化靠得更近,自然也會想要學漢語。
「對於某部分的人,你不教他們(維族)漢語,他們可能還不開心。因為未來想做生意、要溝通大多還是以漢語為主要載體(這裡指的不是文化)。就像在台灣,大家想學英文一樣,難道今天英國還能靠語言來殖民我們嗎?就像今天在印度、菲律賓,英語成了競爭力的代表。」同樣的,在今天的維族裡,漢語講得好也就等於多了競爭力。
但是,禁維吾爾語可能違憲
自由亞洲電台也指出,新的規定恐怕已經違反中國的憲法以及自治區自治條例。中國憲法明確寫道,自治區的機關可以在交談和書寫上採用當地所普遍使用的語言。
民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

我們想讓你知道的是
菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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